公众参与既是现代民主的理念革新，也是行政法治的具体实践。公众参与并非简单的参与实践或聚集活动，而是蕴含着复杂的法律问题。参与代表如何产生，公众参与有哪些形式，公众应该在什么时机参与，公众参与对行政机关有着怎样的约束力，公众参与又需要哪些制度加以配套，在互联网时代公众参与和政府信息公开、突发事件应对存在着什么样的法律关系，公众参与在宏观的政治架构中又是如何运作，这些法律问题都需要从理论层面和法律制度层面加以应对和回应。公众参与在微观的行政管制中有着自己的运作逻辑，在宏观的政治治理中也呈现出独特的制度价值；在互联网时代和全球化背景下，我国的公众参与法律制度建构既要面对无法忽视的互联网时代背景，也需要认真对待域外的制度经验。因此，本书将围绕行政管制中的公众参与、政治治理中的公众参与、公众参与的互联网背景、公众参与的域外视角等内容，以行政法学为主要学科视角，对公众参与法律问题进行探讨与解读。这些内容之间在表面看来可能并非有着非常紧密的逻辑联系和制度衔接，但这也恰好凸显了本书的问题导向，即着眼于具体问题，通过对公众参与理论与实践中所面临的一些重要问题的探索和域外相关制度经验的介绍，尝试就进一步完善我国公众参与法律制度提出相应建议。本书的第一编和第二编着眼于活动领域，对微观行政管制中的公众参与和宏观政治治理中的公众参与进行阐述；第三编和第四编则着眼于观察视角，以互联网和域外作为外部的观察视角，对互联网时代下的公众参与法律问题和域外公众参与制度经验进行介绍。其中第四编由几篇译文所组成，分别介绍西班牙、葡萄牙、巴西和美国的公众参与法律制度。
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