中国的资产评估行业萌生于20世纪80年代末、90年代初，伴随着改革开放，特别是维护国有资产权益的需要创立并发展，在市场经济体制建立完善过程中迅速成长壮大。随着市场经济体制的不断完善，资产评估除为国有经济布局战略性调整和产权交易、各类所有制企业资本运营等传统领域提供专业服务外，在更广泛范围、更深层次上服务于我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等领域，对支持国有企业改革、促进资本市场发展、维护市场秩序、防范金融风险，维护社会公共利益和国家经济安全、推动建设高效廉洁的现代政府、保护社会公平正义发挥了十分重要的作用。
　　伴随着中国经济社会的快速发展，资产评估行业取得了骄人业绩，成为市场经济体系不可或缺的有机组成部分。资产评估行业发展得益于改革开放，汇聚了多方智慧力量。党中央国务院的重视和扶持，确定了行业发展的方向和基调。财政部等政府部门对资产评估倍加关注和支持，制定政策发挥评估专业服务优势，营造了良好的执业环境。中国资产评估协会审时度势，以引领和服务行业发展为己任，充分发挥了政府与会员、专业与市场、国内与国际之问的桥梁和枢纽作用，地方财政部门和协会恪尽职守，积极推进各地评估工作，形成了行政管理和行业自律有机结合的良好局面。广大评估工作者潜心笃志，孜孜以求，坚持独立、客观、公正的立场，以诚信赢得信赖，以专业赢得市场，共同谱写了行业发展的华美乐章。

　　第一章  资产评估制度总述
　　第一节  资产评估制度概述
　　一、资产评估制度范围
　　本书所列资产评估制度是指国家及相关部门和行业协会制定发布的，调整资产评估关系，规定资产评估的组织管理、机构人员、业务范围、程序方法以及法律责任等内容的法律、法规及规范性文件。它既包括对资产评估活动进行规定、规范等法律法规和规章，也包括资产评估行业内部自律管理相关规定和办法。
　　在过去的20多年里，资产评估行业不断进步与发展，国家出台了一系列资产评估法规和规章制度，主要有《国有资产评估管理办法》、《国有资产评估管理若干问题的规定》、《国有资产评估违法行为处罚办法》、《企业国有资产评估管理暂行办法》、《资产评估机构审批和监督管理办法》等，此外，国家出台了一系列涉及资产评估的相关法律，如《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、  《中华人民共和国企业国有资产法》等。这些法律、法规和规章制度对于规范资产评估行业的管理，促使资产评估行业沿着法制化轨道不断发展和完善起到了十分重要的作用。
　　二、资产评估制度功能和特性
　　资产评估实行法制化和制度化管理是市场经济体制、现代产权制度的要求，是资产评估独立、客观、公正本质的体现，也是资产评佔行业本身发展的需要。就资产评估制度而言，其功能主要表现为：
　　1．资产评估制度为资产评估行业拥有独立的价值量化功能、资产评估服务于社会经济活动提供了制度安排。资产评估制度为确定资产评估在社会经济关系中的定位与明确服务功能，理清资产评估管理的相关关系，奠定了根本性和全局性的基础。
　　2．资产评估制度为注册资产评估师独立、客观、公正地规范执业提供了符合自身规律和当前行业管理需求的行为规范和行为准则，是保护注册资产评估师合法权益、监督注册资产评估师执业的重要依据。
　　3．资产评估制度是明确资产评估服务对象、提供资产评估服务内容的重要来源，对资产评估行业提高服务市场经济各类主体和服务于不同经济需求的能力起到了积极促进作用，为资产评估行业良性、健康发展指明了方向。
　　中国资产评估制度随着资产评估实践逐步建立和完善，体现了中国资产评估发展的特性：
　　l。顺应中国市场经济建立和发展的需要，在政府推动与培育下，中国资产评估得以起步，资产评估制度在行政力量的大力推动下孕育而生。资产评估业务实践先行，管理配套跟进，资产评估制度逐步建立。
　　2．  由相对单一的国有资产评估制度内容向多元服务功能与资产评估专门化、专业化发展的制度内容转变。
　　3．  由资产评估服务领域管理与行业管理一体化过渡到以价值量化为基本功能的独立专业服务行业管理格局，资产评估制度在行业自身自律规范的要求下带动和逐渐完善。
　　4．形成了以政府监督管理为主线，以政府行政管理与行业自律性管理相结合的管理体制。
　　5．  中国资产评估制度基本思路和制度架构已经明确，但制度内容尚需完善，法律层次尚需提升。
　　三、资产评估制度分类
　　目前，我国已初步形成了一套以国务院颁布的《国有资产评估管理办法》为主干，以财政部等政府主管部门颁布的一系列关于资产评估的规章制度为主体，以全国人大及其常委会、司法机关和其他政府部门颁布的相关法律、司法解释和规章制度为补充的资产评估法律规范体系．资产评估制度涵盖了综合管理、资产评估机构管理、注册资产评估师管理、服务领域管理、执业监管、会员管理、考试培训管理、财务管理、涉外管理和行业相关法律规定等方面。截至2012年底，涉及的主要制度有100余项。
　　按照规范内容分类，主要有服务经济行为的业务类制度，如《森林资源资产评估管理暂行规定》；规范资产评估行业的内部管理制度，如《中国资产评估协会会员管理办法》。
　　按照不同的法律层级，现有的资产评估制度主要可以分为法规层级的资产评估制度，如《国有资产评估管理办法》；规章层级的资产评估制度，如《资产评估机构审批和监督管理办法》；行业自律层级的资产评估制度，如《中国资产评估协会章程》、  《资产评估执业质量自律检查办法》以及涉及资产评估的相关法律法规，如《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等。
　　资产评估制度各项内容、各个层级、各个环节相互关联，相互作用，共同构成资产评估制度的完整体系。
　　第二节  资产评估制度发展演变
　　中国的资产评估是在改革开放和建设社会主义市场经济的过程中兴起的，是随着我国社会主义市场经济的发展而产生和发展起来的新兴中介服务行业。在改革开放初期特定的历史条件下，资产评估从无到有，资产评估制度从政府文件起步。
　　一、初创建立阶段（1988—1993年）
　　为适应中国经济改革开放的需要，国家成立国家国有资产管理局。国家国有资产管理局代表政府直接管理资产评估行业，包括立法、机构管理、项目管理等基础工作。
　　1988年8月31日，国家机构编制委员会通过的《国家国有资产管理局“三定”方案》中，规定了资产评估管理的职责。在这个政府文件中，“资产评估”被首次提及。
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