丁伟
上海市人大常委会法制工作委员会主任，中共上海市委法律顾问，上海市立法研究所所长，华东政法大学教授、博士研究生导师。兼任中国国际私法学会副会长，上海市法学会副会长。出版《中国国际私法协调发展研究》《经济全球化与中国外资立法发展研究》《与改革发展同频共振：上海地方立法走过三十八年》《上海自贸试验区法治创新的轨迹》等学术专著20余部，主编全国统编教材《冲突法论》《国际贸易法》《国际私法学》等多部，发表学术论文百余篇。享受国务院政府特殊津贴。曾获第三届中国杰出中青年法学家提名奖，首届上海市优秀中青年法学家等学术称号。

孙福庆
上海市人大常委会法制工作委员会副主任，研究员，博士研究生导师。曾任上海市政府发展研究中心副主任，上海社科院应用经济研究所所长。主要从事决策咨询研究工作，著有《应用经济学理论前沿》《上海产业发展》《上海开放发展中的率先突破和战略转型》等著作，发表相关决策咨询研究报告和论文100多篇。

　　“一网通办”即“政务服务‘进一网、能通办’”，是当前上海乃至全国政务服务变革的重要抓手；是转变政府职能，创新行政管理方式，建设法治政府和服务型政府的重要载体。
　　《“一网通办”法律规制》以法治为切入点，较为系统地对“一网通办”所涉及的主要法律问题作了梳理，对“互联网+政务服务”与依法治理，政务流程的再造，公共数据的法律内涵、属性和保护路径，公共数据的采集、共享和隐私保护等作了研究。
　　在对国家以及各地关于“一网通办”主要规定作分析的基础上，该书立足上海实践，对如何开展地方立法，加强法治保障提出了设想。《“一网通办”法律规制》还收录了全球主要国家电子政务的发展情况以及“一网通办”的相关法律法规和政策文件。

目录


第一编　政务服务变革下的“一网通办”
第一章　“一网通办”的基本概况
　第一节　“一网通办”的主要内容和取得的成果
　　一、“一网通办”的主要内容
　　二、“一网通办”取得的成果
　第二节　“一网通办”是政务服务信息化的重要发展阶段
　　一、我国政务服务信息化的基本发展历程
　　二、“一网通办”的改革历程
第二章　以法治引领保障“一网通办”改革
　第一节　政务服务信息化与法治的互动推进
　第二节　以法治理念推动“一网通办”
　　一、以法治理念推进政务“为民”服务
　　二、以法治理念推进政府管理体制改革
　　三、以法治理念推进政务服务不断创新
　第三节　法治在新领域中发展完善
　　一、明确法治发展的方向和任务
　　二、推动法治建设的现代化
　　三、促进法治调整方式的多样化
第三章　“一网通办”涉及的法治领域
　第一节　着力完善社会参与的治理格局
　第二节　着力推进行政审批制度的改革
　第三节　着力推进公共数据下的治理变革
第二编　“一网通办”涉及的主要法律问题
第一章　“互联网+政务服务”与依法治理
　第一节　“互联网+政务服务”与依法治理概论
　　一、“互联网+政务服务”与依法治理的基本范畴
　　二、“互联网+政务服务”背景下法治建设几个重要方面
　第二节　信息公开与标准化
　　一、信息公开的基本内容
　　二、信息公开与公共数据开放
　　三、信息公开是标准化的公开
　第三节　公众参与与参与保障
　　一、公众参与的基本内容
　　二、“互联网+政务服务”背景下公众参与的新特点
　第四节　社会监督与专业监督
　　一、社会监督的基本内容
　　二、“互联网+政务服务”背景下社会监督的新特点
第二章　政务流程的再造
　第一节　政务流程再造的法律内涵和依据
　　一、流程再造的法律内涵
　　二、流程再造的依据
　第二节　电子政务背景下行政审批的特点和流程
　　一、电子政务背景下行政审批的特点
　　二、“互联网+政务服务”背景下行政审批的流程
　第三节　行政审批流程再造中的法律问题
　　一、网上行政审批的整体性法律问题
　　二、网上行政审批的具体法律问题
第三章　公共数据的法律内涵、属性和保护路径
　第一节　公共数据的法律内涵
　　一、公共数据的法律概念
　　二、公共数据定义的分析
　第二节　公共数据的法律属性和范围
　　一、公共数据的法律属性
　　二、公共数据的范围
　第三节　公共数据的法律规制路径
　　一、关于数据规制的相关学说
　　二、公共数据需要新型的法律规制
第四章　公共数据的采集、共享和隐私保护
　第一节　公共数据的采集
　　一、关于公共数据采集的规定
　　二、公共数据采集的特点
　第二节　公共数据的共享
　　一、公共数据共享的历程
　　二、公共数据共享的基本制度设计
　　三、公共数据共享与智慧政府
　第三节　公共数据的隐私保护
　　一、公共数据安全问题的立法现状
　　二、公共数据与隐私保护
第三编　“一网通办”的法治保障体系
第一章　政务服务信息化的现有法治保障概览
　第一节　国家层面的法治保障情况
　　一、国家层面法治保障的特点
　　二、相关法律法规概览
　　三、相关政策文件概览
　第二节　各地相关领域的法治保障情况
　　一、地方层面的法治保障特点
　　二、相关地方性法规规章概览
　　三、相关政府文件概览
第二章　上海市关于“一网通办”的法治保障情况
　第一节　政府规章以及相关文件的情况
　　一、政府规章以及相关文件的整体情况
　　二、政府规章及相关文件的概要介绍
　第二节　地方性法规的情况
　　一、地方性法规的整体情况
　　二、地方性法规的概要介绍
第三章　地方人大立法引领保障“一网通办”的总体思考
　第一节　地方人大立法的必要性
　　一、以更高的法治站位支持全市重大改革
　　二、以有力的法治架构推进“一网通办”改革
　　三、以创新的法治思路形成立法的上海特色
　第二节　立法应把握的关系和工作的遵循
　　一、立法应把握的关系
　　二、立法工作的遵循
　第三节　关于立法工作路径的探讨
　　一、立法的体例分析
　　二、立法与清理相结合
第四编　全球电子政务的启示借鉴
第一章　联合国电子政务评估概述
　第一节　联合国电子政务评估体系介绍
　　一、联合国电子政务评估基本指标
　　二、联合国电子政务评估的主题
　第二节　全球电子政务的发展情况
　　一、总体发展水平
　　二、2018年来电子政务发展排名靠前的国家情况简介
　第三节　全球电子政务发展趋势与特点
　　一、在线服务提供水平不断提高
　　二、政府数据开放程度进一步深化
　　三、移动服务供给持续优化
　第四节　《2018年联合国电子政务调查报告》的新发现
　　一、利用电子政务以及信息技术构建可持续和弹性社会
　　二、新技术在电子政务中的创新应用
　　三、全球在线政务服务模式的创新
第二章　丹麦电子政务发展和法治保障情况
　第一节　电子政务的发展战略和平台门户建设
　　一、电子政务发展战略
　　二、平台门户建设情况
　　三、法治保障情况
　第二节　政府治理改革与数据共享保护
　　一、政府治理改革与数据共享
　　二、数据安全与隐私保护
　　三、相关的法律规定
　第三节　公众参与和透明政府情况
　　一、电子参与的基本情况
　　二、相关的法律规定
　第四节　政务服务以及智慧政府建设情况
　　一、政务服务的主要内容
　　二、政务服务的特点
　　三、公共数据开放
　　四、相关的法律规定
第三章　澳大利亚电子政务发展和法治保障情况
　第一节　电子政务的发展战略和平台门户建设
　　一、电子政务发展战略
　　二、平台门户建设情况
　　三、法治保障情况
　第二节　政府治理改革与数据共享保护
　　一、政府治理改革与数据共享
　　二、数据安全与隐私保护
　第三节　公众参与和透明政府情况
　　一、公众参与的基本情况
　　二、绩效评估
　　三、相关的法律规定
　第四节　政务服务以及智慧政府建设情况
　　一、政务服务的主要内容
　　二、公共数据开放
　　三、相关的法律规定
第四章　韩国电子政务发展和法治保障情况
　第一节　电子政务的发展战略和平台门户建设
　　一、电子政务发展战略
　　二、平台门户建设情况
　　三、法治保障情况
　第二节　政府治理改革与数据共享保护
　　一、政府治理改革与数据共享
　　二、数据安全与隐私保护
　　三、相关的法律规定
　第三节　公众参与和透明政府情况
　　一、电子参与的基本情况
　　二、相关的法律规定
　第四节　政务服务以及智慧政府建设情况
　　一、政务服务的主要内容
　　二、政务服务的特点
　　三、公共数据开放
　　四、相关的法律规定
第五章　新加坡电子政务发展和法治保障情况
　第一节　电子政务的发展战略和平台门户建设
　　一、电子政务发展战略
　　二、平台门户建设情况
　　三、法治保障情况
　第二节　政府治理改革与数据共享保护
　　一、政府治理改革与数据共享
　　二、数据安全与隐私保护
　　三、相关的法律规定
　第三节　公众参与和透明政府情况
　　一、电子参与的基本情况
　　二、相关的法律规定
　第四节　政务服务以及智慧政府建设情况
　　一、政务服务的主要内容
　　二、政务服务的特点
　　三、公共数据开放
　　四、相关的法律规定
第六章　美国电子政务发展和法治保障情况
　第一节　电子政务的发展战略和平台门户建设
　　一、电子政务发展战略
　　二、平台门户建设情况
　　三、法治保障情况
　第二节　政府治理改革与数据共享保护
　　一、政府治理改革与数据共享
　　二、数据安全与隐私保护
　　三、相关的法律规定
　第三节　公众参与和透明政府情况
　　一、电子参与的基本情况
　　二、相关的法律规定
　第四节　政务服务以及智慧政府建设情况
　　一、政务服务的主要内容
　　二、政务服务的特点
　　三、公共数据开放
　　四、相关的法律规定
附　录
　中华人民共和国政府信息公开条例
　国务院关于在线政务服务的若干规定
　优化营商环境条例
　中华人民共和国电子签名法
　国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见
　国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务
服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知
　国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见
　上海市优化营商环境条例
　上海市人民政府办公厅关于本市推进“一照通办、一码通用”加快
“多证合一”改革的实施意见
　全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案
　上海市加快推进数据治理促进公共数据应用实施方案
　上海市人民政府办公厅关于印发《建立“一网通办”政务服务“好
差评”制度工作方案》的通知
　上海市公共数据开放暂行办法
　上海市人民政府关于印发《上海市政务数据资源共享管理办法》的通知
　　
　上海市公共数据和一网通办管理办法
　上海市人民政府办公厅关于转发市档案局制订的《上海市“一网通办”
电子档案管理暂行办法》的通知
　上海市人民政府办公厅关于印发《上海市电子证照管理暂行办法》的
通知
　上海市人民政府办公厅关于转发市经济信息化委制订的《上海市电子
印章管理暂行办法》的通知