这本《田纳西河流域管理局与草根组织－－一个正式组织的社会学研究》不仅是组织社会学研究的经典之作，而且是运用“制度主义途径”研究官僚组织管理过程的典范之作。作者菲利浦？塞尔兹尼克以道德现实主义的视角，剖析了致力于实现田纳西河流域良性发展的组织目标，在嵌入社会的行动过程中，被修正、置换，乃至背离的内在机制；旨在惊醒公共管理者关注组织行动的非预期性影响，警惕制约组织行动的制度化结构力量的潜在约束作用。公共组织和公共行政的研究者，可以从中觅得发人深省的组织管理思想，寻得对组织内部和组织间微观政治细致入微的精妙分析。书中倡导的社会学研究导向，对于丰富组织研究的思路和方法，亦具有良好的启示效应。

导论田纳西河流域管理局（TVA）与民主计划
第1部分正式原则
1“草根”行政理念
行政分权的呼唤
基本原则
管理自主权
TVA与民众组织之间的伙伴关系
分权与流域整合
2正式原则的功能与困境
起源与功能
未经分析的抽象概念
行政自由裁量权
内部困境
草根理论对美国政府与TVA之间关系的影响
第2部分行政选民与其影响
3TVA与其农业领导集团：行政选民的构成
TVA的农业职责
贴近草根
谅解备忘录
磷酸肥料生产决策之争
拓展计划
TVA的机制
4TVA与其农业领导集团（续）
推广服务机构的特征
合作模式
TVA与服务推广计划的整合
TVA与农业管理局之间的关系
行政选民
5农业管理领域的斗争与TVA的角色
农业领域中组织间的竞争
TVA与农业安全管理局
土壤保护服务机构的危机
6土地开发政策与TVA的组织性质
早期环境保护目标
水库保护地带
政策的逆转
“狂热者”与行政决策
第3部分参与的模糊性
7行政管理基层的志愿协会
正式增选与农业民主
TVA在合作社中的利益演进
肥料计划中的增选行为
农村电气化合作社
其他志愿协会
结语指导原则及其解释：一个概述
社会学导向
组织行动的非预期性影响
增选机制
民主式计划的启示
参考文献