随着信息网络社会的崛起和飞速发展，传统犯罪突破现实社会的伦理约束、行政管制与法律规制的强控之网，侵入虚拟化的网络空间，其风险性后果直接威胁到社会秩序的健康与稳定，从整体上使得针对物理空间设计的秩序规则遭遇“比特世界”虚拟规则的严重挑战。作者认为，迫切需要通过系统理论法学来说明网络犯罪治理模式何以创生、如何演进以及相应的法治制度如何构建的问题。
首先，本书以卢曼的“系统功能分化理论”为分析框架，以网络犯罪治理规则的生成与演化过程为基础，探讨了网络犯罪治理体系的构成及其功能分工，以及网络犯罪治理相关子系统的演化过程、功能分化、秩序模式、制度进化等问题。其次，本书通过分析早期网络犯罪治理的伦理化片段模式，解释了网络伦理子系统何以自治、如何演进以及相应的规则如何自我进化等问题。再次，本书通过分析目前我国网络犯罪治理的行政化层级模式，就解决权力主体界线不清、符码滥用等问题提出了法治出路。最后，本书通过分析功能分化模式下网络犯罪治理的法治供给路径，明晰了未来改革的走向，并针对网络犯罪治理相关子系统的负外部性提出了可操作的法治方案。
网络犯罪治理法治化问题是新时代“智慧社会”和“智慧法治”建设的新任务、新要求，本书通过逻辑梳理、整合和提升，试图探寻潜藏在治理规范背后的理论脉络，从科学性和实用性维度中提出了可供选择的配套方案，为解决网络犯罪治理理论存在的碎片化问题提供了更具解释力的方法。
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