宁夏盐池县位于陕甘宁蒙四省交界，地处毛乌素沙漠南缘，是革命老区、国家级贫困县，“老”“少”“边”“穷”在很长时间都是盐池县的代名词。 盐池县脱贫之路经历了五个阶段：从1983—1993年“三西”建设到1994—2000年“双百”攻坚，从2001—2010年千村扶贫到。2011—2015年百万贫困人口扶贫，再到2016—2020年精准扶贫，经过几代人坚持不懈的努力，盐池县成功实现脱贫。特别是党的十八大以来，盐池县深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫基本方略，举全县之力向贫困发起总攻，找准脱贫攻坚之路，压实主体责任，激发贫困群众内生动力，统筹实施产业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、科技扶贫、生态扶贫、基础提升等十项工程，通过发展滩羊、牧草、中草药、小杂粮、黄花和适合农户增收的家庭经营小品种产业为重点，强产业稳增收，夯基础补短板，建机制兜底线，于2018年顺利实现脱贫摘帽，成为宁夏第一个脱贫摘帽县。 本报告认为，在党和政府的领导下，盐池人民将中国特色扶贫脱贫之路成功付诸实践，创造了脱贫攻坚伟大奇迹，彻底改变了盐池的历史面貌。脱贫攻坚的盐池经验是，严格按照党中央作出打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，实施产业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、基础提升等十项工程，瞄准贫困群众发展产业资金短缺的薄弱环节，以此为扶贫工作的突破口，创新开展互助资金、评级授信、四信平台建设等多种金融扶贫小额信贷工作，全面构建社会信用体系，打造诚信社会，创新担保模式，以“互助资金”结合“千村信贷”撬动了数倍发展资金，扩大贫困户评级授信覆盖面；创新推行“扶贫保”，破解了建档立卡贫困户贷款困难、因病因灾返贫等十大难题，形成了独具特色的盐池模式。 盐池样板的意义在于，充分发挥政治优势、制度优势和政策优势，采取综合措施，加大脱贫攻坚力度，以久久为功的韧性，夯实基础、授人以渔，从源头上阻断贫困的代际传递，彻底改变贫困地区的落后面貌。同时，巩固提升扶贫攻坚成果，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，扶贫工作与实施乡村振兴战略相结合，真正使县域经济强起来和农民富起来。

一 盐池概况
（一）盐池的历史沿革
（二）盐池的自然生态和资源状况
（三）盐池的社会经济发展
二 盐池缘何穷根深扎
（一）20世纪80年代前盐池县贫困状况
（二）盐池县的贫困特征
1.沉重不堪的家庭负担
2.微薄脆弱的收入结构
（三）盐池县贫困的主要成因
三 脱贫攻坚是拔掉穷根的必由之路
（一）脱贫攻坚的历程
（二）脱贫扶贫的重大举措
（三）全面推进脱贫攻坚
1.基础设施
2.产业扶贫
3.教育扶贫
4.科技扶贫
5.文化扶贫
6.健康扶贫
7.生态扶贫
8.生态移民
9.就业创业
10.社会保障
11.危房危窑改造
（四）脱贫攻坚的巩固和提升
四 盐池实现脱贫和蝶变的案例
（一）凝聚党政干部之力共战贫穷
1.惠民利民事认准了就干
2.做经得起群众检验的好干部
（二）捧着一颗心来，不衔半根草去
1.脚板沾满泥土的第一书记
2.“小书记”的扶贫“心路”
（三）汇聚脱贫富民强大合力
（四）“金融活水”浸润脱贫富民路
（五）“扶贫保”撑起脱贫金钟罩
（六）屋顶上的“金太阳”
（七）“百姓缺啥咱弄啥”
五 撕掉“三区"组合的贫困标签
（一）“再见贫困，你好小康”
（二）“我们脱贫了”
（三）“党的好政策，百姓今天的好日子！”
（四）“明天一定更加美好”
六 盐池经验的启示
（一）强化党建引领助力脱贫富民
（二）在脱贫攻坚中锤炼干部作风
（三）“跑步”迈向新生活
（四）全力打造脱贫巩固提升“盐池样板”
（五）精准施策助推乡村振兴
（六）开启老区盐池脱贫富民的“金钥匙”——小微金融助力
1.创新产融结合，解决群众可持续发展的问题
2.完善诚信体系，解决贫困户贷不上款的问题
3.建立风险防控网络，解决金融机构风险大的问题
4.创新推出保险扶贫，解决群众易返贫的问题
5.从“特惠”到“普惠”，解决“贫困边缘户致富难”的问题