印度长期处于不同世界秩序的交叉点，因此形成了自己的特质，既受世界秩序变化的影响，又反过来影响世界秩序的变化。
无论形势如何演变，印度都将是21世纪秩序的一个支点。以它的地理位置、资源蕴藏和高超的领导艺术的传统，位于世界不同地区和不同秩序概念交叉处的印度在地区的战略演变和秩序概念的进一步阿发展之中，都是不可缺少的要素。
印度是我国的重要邻国，同时也是南亚大国，还是少数几个具有成为世界大国潜力的国家。这不仅仅是因为印度人口众多，更因为它正在崛起。作者马加力多年致力于印度及南亚问题的研究，《印度外交战略纵论》一书涵盖了印度外交战略的主要内容，是在已经发表的多篇论文的基础上增写的一些新篇章。这本专著着眼于当代印度外交的实践和发展，对独立以来的对外政策和对外关系进行了比较全面系统的研究。
本书是国际知名印度问题专家的精心之作。作者从国家战略的高度，大跨度地考察了独立以来印度外交政策的演进过程和当前态势，系统性地论述了印度外交战略的总体面貌和基本理念，全方位地论述了印度外交工作的布局轮廓和国别外交，较详尽地论述了印中关系面临的机遇挑战和发展趋势；对于读者全面地了解印度的外交政策、理性地思考中印关系的战略意义、积极地寻求处理矛盾的应取之道，具有增智长识的价值。
外交战略的演进历程
印度原来是英国的殖民地，曾经遭受长期殖民统治。在印度国大党的领
导下，印度人民经过长期艰苦卓绝的民族解放运动，于1947 年宣布独立。目
前，印度已经成为一个人口众多的新兴大国。由于其得天独厚的地缘战略位
置和蒸蒸日上的经济实力，它在当今世界国际格局中的地位正在不断上升。
同时，由于印度是中国西南方向的重要邻国，与中国有着大约1700 多公里
的漫长边界线，而且双方从来没有正式划定边界线，存在着巨大的边界争端。
在这种情况下，深入研究印度外交战略的形成、转变和走向，对于把握国际
局势发展的脉络，促进地区乃至更大范围内的和平与发展，妥善处理好中印
之间的关系，具有十分重要的战略意义。
一、大国化的外交理念
印度的大国意识是根深蒂固、由来已久的。这既与它的悠久历史密切相
关，也与它本身的幅员辽阔、人口众多、曾经的辉煌文明等因素密切相关。
在历史上，印度是东方的文明古国，拥有灿烂的文化，对人类进步和世界文
化宝库作出过重要贡献。直至今日，印度的哲学、宗教、文学、艺术仍在对
世界上众多的人民产生着强大的影响。从面积来看，它是一个拥有大约300 万
平方公里土地的国家，在全世界排名第7 位，仅次于俄罗斯、加拿大、中国、
美国、巴西和澳大利亚。从人口规模来看，印度是仅次于中国的人口超级大
国。按照印度人口增长的速度计算，其人口总量将在不远的将来超过中国，
成为世界第一人口大国。从在国际舞台的影响来看，早在民族解放斗争时期，
印度的反帝反殖运动就已经成为亚非国家的榜样。后来，在亚非拉地区各国
的民族独立运动中，它又扮演了积极的角色。21 世纪以来，印度极力通过各
种方式，努力塑造地区乃至世界大国的形象，成为国际多边舞台上引人瞩目
的新兴大国。特别需要指出的是，印度不断加大工作力度，争取成为联合国
安理会常任理事国作为一项极其重要的奋斗目标。
其实，早在印度独立前夕，印度民族解放运动的领袖、开国元勋尼赫鲁
就抱有极其强烈的大国理想，即把印度建成一个强大、统一、受到国际社会
尊重并发挥重要作用的世界大国。他在著作《印度的发现》一书中明确提出，
“在我和许多人的心中存有一个复兴印度的愿望”“当今世界上只有美、苏、中
三国雄视全球，第四个大国非印度莫属。印度以它现在的地位，是不能在世
界上扮演二等角色的。要么做一个有声有色的大国，要么销声匿迹，中间地
位不能引动我，我也不相信中间地位的存在。”[1] 他在一次对全国发表的广播
讲话中甚至还提出，不能把印度与巴基斯坦等量齐观，而应与美国、苏联和
中国相提并论。[2] 他还说，“由于历史的其他的许多因素，印度不可避免地要
在亚洲发挥非常重要的作用……不仅如此，印度还是各种倾向和力量的交汇
点，也不妨称其为东、西方之间的交汇点。”他又说：“印度是潜在的伟大民
族和强大的国家。这不是我们的什么野心，这仅仅是一个事实。”[3] 在尼赫
鲁的整个政治生涯中，他“一直致力于创造机会让印度在世界舞台上一展丰
采。”[4] 由于尼赫鲁在印度政坛的崇高地位，也由于尼赫鲁家族在印度政坛的
长期影响，这种大国思想一直作为印度外交战略的指导方针发挥着重要作用。
在20 世纪60 年代，正是在这种外交战略的指导下，印度与南斯拉夫、埃及
等国家发起了不结盟运动，并在美苏对抗的大背景下纵横捭阖，左右逢源。
尽管“冷战”后的印度在很大程度上摆脱了当年尼赫鲁外交思想的束缚，但其
追求大国地位和身份的精髓却是一脉相承的。但是，当时的印度还是一个积
