徐以骅，美国普林斯顿大学宗教系哲学博士，复旦大学国际关系与公共事务学院特聘教授、博士生导师，上海高校智库复旦大学宗教与中国国家安全研究中心主任；兼任国家社科基金学科组评审专家、国家宗教事务局宗教工作专家库特聘专家、中国宗教界和平委员会委员，金陵协和神学院院董、上海市人民政府参事等职。研究方向包括宗教与国际关系、宗教与中国社会、中国基督教史、美国宗教等。创办并主编学术丛刊《宗教与美国社会》《基督教学术》（与张庆熊共同主编）、“宗教与当代国际关系论丛”以及“宗教与中国国家安全和对外战略论丛”。

《宗教与美国社会》系列丛书出版的主旨是为促进国内学界对美国宗教以及其他相关议题的研究。鉴于宗教在美国历史上和现实中的重要性，研究美国宗教对我们更全面地了解美国社会，具有重要的学术和实践意义。同样鉴于宗教在美国对外关系中的作用以及美国在当前国际关系中的地位，可以说宗教研究不仅是美国研究，而且是国际关系研究的知识性和学术性基础之一。作为中美关系中的历史性、经常性和情感性因素，宗教对中美关系研究也是不可忽视的议题。《宗教与美国社会》第20辑分为美国宗教、宗教与国际关系、世界宗教史、跨境民间信仰和人物访谈五个部分。

基督教福音派在当前美国

对华政策中的实际作用

徐以骅\[内容提要\]作为特朗普政府的票仓,基督教福音派对当前美国政府的内外政策有一定的影响。如何评估这种影响，尤其在美国对华领域，是不少读者关心的议题。本文在综合作者近期关于宗教与美国对华关系的系列文章的基础上，对基督教福音派对当前美国对华政策的影响作了进一步的分析。\[关键词\]特朗普政府基督教福音派中美关系在过去40年来,基督教福音派的政治崛起已成为美国的主要社会景观,其政治影响力远远超过基督教自由派或主流派,成为美国宗教界的主导力量。作为支持特朗普最重要的政治势力之一，基督教福音派在特朗普政府的对华政策上也扮演了重要角色。但在2019年圣诞节前夕，美国基督教福音派重要媒体《今日基督教》就特朗普的道德作为以及被弹劾连续发表两篇社论，高调呼吁其应“下台”，从而使福音派的内部矛盾公开化。本文旨在分析目前美国政府对华宗教战略以及基督教福音派这一对华“宗教冷战式动员”中的作用。一、美国对华宗教战略动向无论在冷战期间还是从冷战结束以来，美国从未停止在宗教人权领域找中国的茬子。美国国务院国际宗教自由办公室连续19年在其《国际宗教自由年度报告》中将我国列为所谓“严重侵犯宗教自由”的“特别关注国”，并对中国实施制裁。渲染所谓“中国灵魂争夺战”，已经成为美国政府、宗教智库和宗教团体的常态。宗教与美国社会基督教福音派在当前美国对华政策中的实际作用特朗普政府就任以来，在基督教福音派的支持下，美国对华宗教战略呈现出以下特点或趋势：第一，对华宗教施压态势的持续性。美国政府在对华宗教领域一直延续“主权问题人权化、人权问题宗教化、宗教问题安全化”等做法，从未摆脱冷战思维和零和心态，而此种持续性在中美关系的其他领域相当罕见。第二，经贸、地缘政治与宗教议题的叠加。一直以来，中美经贸和地缘政治冲突的加剧通常意味着宗教因素重要性的下降。然而，当前美国对华经贸和地缘政治目标与宗教议题已从一定程度上的相互制约，演变为全方面的相互推进。第三，宗教领域对华策略和手段的调整。美国依据《全球马格尼茨基人权问责法》，“西藏旅行对等法”，以及目前已由美国国会两院通过的“维吾尔人权政策法案”等，旨在对我国部分涉疆和涉藏的单位和个人进行实质性制裁，表明美国政府目前在经贸领域对华施压所采用的所谓“对等策略”已开始延伸至所谓人权领域，并且通过国内立法使美国对中国主权的侵犯长期化。第四，在人权建制内安插具有中国背景的高层人士。例如让丹增多吉出任美国国际宗教自由委员会主席、任命伊勒特比尔为美国国家安全委员会中国事务主任，以及公开推动我国境外的民族分裂主义势力合流并加紧栽培其中的“新一代明星”等等，使境外民族分裂主义势力获得上层权力通道，得以直接参与美国对华政策游说和决策过程。第五，美国政府和国会的核心圈形成对华宗教鹰派，其代表人物有副总统彭斯、国务卿蓬佩奥、国际宗教自由无任所大使布朗巴克、众议院议长佩洛西、参议员卢比奥等。他们不遗余力地攻击我国宗教现行政策和歪曲我国宗教自由状况，污蔑中国已对“信仰宣战”，攻击“中国人权问题”已成为“本世纪的污点”，试图通过运作所谓宗教人权议题，把我国拖入冷战式意识形态冲突的漩涡。第六，撇开现有国际人权框架，在国际上拉帮结派，另起炉灶，以所谓“推进宗教自由部长级会议”为抓手来组建以美国为主导的、将中国等国排除在外的所谓“国际宗教自由联盟”，其“人权单边主义”加“人权霸权主义”的行径进一步撕裂国际社会，造成国际人权领域“百年未遇之变局”。二、基督教福音派与美国对华政策基督教福音派指强烈信奉耶稣基督福音、以《圣经》为唯一信仰基础，并积极从事传教活动的基督教派别。关于美国基督教福音派，国内存在着不少认识偏差和误判。对此可作以下辨析：1基督教福音派通常被认为是特朗普政府的政治基本盘，其实更准确的说法是宗教右翼才是特朗普政府的铁杆支持者。宗教右翼以白人基督教福音派为主干，以基要派、五旬节派、灵恩派、复临派等为旁支，包括部分天主教、犹太教、摩门教和伊斯兰教徒在内的宗教保守派。如在特朗普政府高层官员中，除国务卿蓬佩奥一向是福音派外，副总统彭斯原为天主教徒，后转变为基督教福音派；国务院宗教自由无任所大使布朗巴克原为基督徒（卫理公会），后转为天主教徒；现任国家安全事务助理奥布赖恩则为摩门教徒，他们均与宗教右翼势力有着密切关系。在政治上美国基督教福音派的立场较为复杂，远非铁板一块，而是包含自由派、温和派、保守派等多种派别的复杂群体，并且还有种族之分，如黑人福音派虽在宗教上保守，但在政治、经济上却持自由派立场，支持民主党；而白人福音派则大多为保守派，支持特朗普的“民粹主义”和“种族主义”政治议程。因此福音派中只有白人基督教福音派是特朗普政府和共和党真正的选民基础。2美国基督教福音派人数的多寡和投票意愿，决定其在美国公共生活中能量的大小。基督教福音派之所以在美国政坛上有较大影响,主因是其为不可忽视的选举力量。一般认为,基督教福音派信徒约占美国基督徒总数的1/3，即约5000万，而且一直处在变动之中。从21世纪初以来，福音派的投票人数一般保持在全美总选票的1/4左右，他们在2016年大选中更是以高达81%的比率投票支持特朗普，从而把后者送上总统宝座。从目前发展趋势来看,基督教福音派尤其是白人福音派又是逐步衰退的政治力量。2008年奥巴马当选时，白人福音派的总人口占比为21%，10年后的2018年已急遽降至15%。基督教福音派是通过高投票率（通常高达80%或以上）才保住其在全体选民中约1/4的占比的。鉴于基督教福音派的投票率目前已达到峰值，以及非基督教福音派的人数和投票率的持续上升，基督教福音派的政治力量已呈明显下降趋势。3基督教福音派宗教对美国外交的影响还受到其他各种制约，如美国政教分离传统、宗教团体的“窝里斗”、美国外交建制的现实主义或世俗文化传统，受到政治、经济和其他人权问题等多种利益诉求的挤压，以及宗教团体缺乏介入外交事务的专业知识等等。从根本上来说，宗教和宗教团体要取得其政策目标，必须获得行政当局的支持。如果得不到总统的支持，或与权势集团所认为的美国利益相左，任何宗教群体政策游说的成功率都将大打折扣。在后冷战时期，由于包括基督教福音派在内的宗教右翼势力获得了较大政治选举能量，于是在宗教右翼团体与执政党之间，便形成了某种交易关系，即政党及其候选人以推进某些宗教议程来换取宗教选民的选票。从目前来看，尽管特朗普本人其实对宗教人权议题并不热衷，但他却比冷战结束以来的历届总统都……

本辑代序

◆基督教福音派在当前美国对华政策中的实际作用

 徐以骅（）

美国宗教

◆从“宗教转向”“世俗转向”到“圣俗协调”

——试论西方慈善伦理演变中的

“宗教基因” 银培萩（）

◆从亚苏萨使徒信心会到五旬节运动

——研究综述 陈明丽（）

宗教与国际关系

◆沙特伊斯兰朝觐产品供给侧结构性改革

研究钮松（）

◆沙特什叶派与政府关系的流变李意（）

◆当前伊斯兰极端主义的全球政治影响 章远（）

◆英国伊斯兰极端主义的成因和去极端化

政策分析 李立汪波（）

◆冷战后的全球穆斯林难民问题

研究 喻珍肖奔（）

◆与生俱来的恐怖主义者？

——论索马里“青年党”的意识形态与

身份转型王涛赵林锋（）

世界宗教史

◆基督教和平会议与冷战缓和期的

苏联外交贾付强赵春风（）

◆重建耶路撒冷老城与当代以色列犹太

民族建构赵建成（）

◆心之秩序：阿里·塔里卜的正义观李晶（）

宗教与美国社会目录◆葡萄牙犹太人的历史

——中世纪晚期至近代早期（13世纪—1536年）

顾卫民（）

◆德国人的“吉哈德”

——一战中的德国泛伊斯兰“圣战”计划

楼天雄（）

跨境民间信仰

◆中国民间信仰与民心相通

——妈祖信仰网络的跨境互动张柏韡（）

人物访谈

◆圣公会环南联盟、新加坡与中国宗教的对外交流

——访新加坡圣公会荣休大主教周贤正楼天雄（）

◆著（译）者简介（）

〖＝（〗313386186103121146171199226242261287317351366〖＝〗CONTENTS

Preface

Evange liacal Christions & the Current Sino-us Relations

Xu Yihua(3)

American Religion

From “Religious Orientation”，“Secular Orientation”to 

“PiousLay Coexistent”——The “Religious Gene”of

 Western Philanthropy EthicsYing Peiqiu(13)

From the Apostolic Faith Mission to the Pentecostal Movement——A Literature Review Chen Mingli(38)

Religion & International Relations

A Study on the Supply Side Structure Reform of the Hajj

Products  of Saudi ArabiaNiu Song(61)

The Development of the Shia and Government Relations

in Saudi ArabiaLi Yi(86)

The Contemporary Islamic Extremism and Its Global 

Political  ImplicationsZhang Yuan(103)

A Study on the Origin of Islamic Extremism and the Policy

of Deextremization in EnglandLi Li and Wang Bo (121)

A Study on the Problem of Global Muslim Refugees since the End 

of the Cold WarYu Zhen and Xiao Ben (146)

Born Terrorists？

——The Ideology and Identity Transition of alShabaab

in SomaliaWang Tao and Zhao Linfeng(171)

History of World Religions

The Christian Peace Conference and Soviet Diplomacy during

the DétenteJia Fuqiang and Zhao Chunfeng(199)

Rebuilding the Old City of Jerusalem and the Constructing of

Contemporary Jewish Identity Zhao Jiancheng(226)

The Order of Heart：Ali Talib on JusticeLi Jing(242)

The History of Portuguese Jews in the Late Medieval and

Early Modern Period(from the 13th Century to 1536)  

Gu Weimin (261)

Jihad made in Germany：German PanIslamic Holy War Plan

in World War ILou Tianxiong(287)

宗教与美国社会CONTENTS

CrossBorder Folk Religion

Chinese Folk Religions and CrossBorder Religious Interaction

——A Case Study on Mazu Networks Zhang Bowei(317)

Interview

The Global South Alliance，Singapore & the Foreign Exchange 

of Chinese Religions– An Interview with Bishop Emeritus 

John Chew Hiang CheaLou Tianxiong(351)