《水利系统优秀调研报告(第十四辑)》:
为做好全国水利发展“十三五”规划编制工作,深入研究水利改革发展中的重大问题,2014年4-10月,我和庞进武同志及水利部规划计划司、水利部水利水电规划设计总院、水利部发展研究中心有关同志组成调研组(名单附后),开展了水利发展“十三五”规划重大问题调研。调研组分别与流域机构、有关省(市)水利部门和专家进行了座谈,了解规划编制进展,听取各方面意见和建议,实地调研江河治理、区域水资源配置、农业高效节水灌溉、农村饮水安全、城市水源地保护、水环境综合治理等情况。通过调研,认真总结水利发展“十二五”规划执行情况,深入分析“十三五”水利改革发展重大问题,并提出相关对策措施建议。
“十二五”时期,党中央、国务院高度重视水利。水安全上升为国家战略,习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,李克强总理对加快推进节水供水重大水利工程建设提出明确要求,2011年中央出台《关于加快水利改革发展的决定》,水利改革发展取得重大进展,治水兴水进入新的阶段,主要体现在以下六个方面。
一是防汛抗旱减灾取得重大胜利。成功应对了2012年长江三峡水库建库以来最大洪水和黄河上游干流洪水,战胜了2013年东北三江流域性大洪水,有效防御了“菲特”“威马逊”等强台风,最大程度减轻了2011年、2014年大范围干旱影响和损失。2011-2014年,全国防洪减淹耕地近1.67亿亩次,累计避免城市进水受淹474座次,因洪灾死亡人数是新中国成立以来最少的时期。解决了7000多万人次城乡居民因旱临时饮水困难,完成抗旱浇地面积12.4亿多亩次。
二是水利基础设施建设全面提速。重大水利工程建设加快推进,东北三江治理、进一步治淮、太湖水环境综合治理等骨干工程全面实施,南水北调东中线一期、辽宁大伙房输水二期等一批重大工程基本建成发挥效益,西江大藤峡、新疆阿尔塔什、西藏拉洛等30多座大型水库和重要水利枢纽以及陕西引汉济渭等13项引调水工程开工建设。民生水利建设大规模展开,农村饮水安全建设任务即将全面完成,中小河流治理、病险水库除险加固、山洪灾害防治等防洪薄弱环节得到加强,灌区节水改造、高效节水灌溉、小型农田水利、农村水电等建设步伐加快。预计五年全国新增供水能力将达到380亿立方米,是“十一五”的1.33倍;新增农田有效灌溉面积7800万亩,发展高效节水灌溉面积1.2亿亩,新增农村水电装机容量1300万千瓦,均超过“十二五”规划目标。
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