《中国山区绿色发展生态富民的路径与对策研究》:
1.农民风险负担加重
农业自然风险是指农业生产依赖于水、土、光、热等自然条件,而这些条件是变化不定的,一旦发生自然条件的异常变化,便形成农业灾害,造成农产品产量和品质的不确定性。农业市场风险是指农产品在销售过程中的供求关系、品种和质量、价格等市场因素可能发生变化而给生产者造成损失的危险。资本进入农业领域后,农民还将面临经营风险和道德风险,农业发展的不确定性因此而大大增加。一方面如果市场发生变化,公司经营发生变故,必定给农民留下大量难以处理的问题。例如,国际金融危机曾造成农民工大规模被动返乡,就已说明只有农村才是他们的归宿,也就是说,只有土地才是他们最根本的保障,而土地没有任何替代品。另一方面即使公司经营正常,是否能够形成正常合理的利益衔接机制,也是衡量工商资本道德风险的砝码。据调查,在农业产业化的违约事件中,龙头企业占70%左右,农户违约仅占30%,龙头企业违约率远高于农户。
2.制度不完善下的工商资本的变相农地非农化现象严重
部分企业打着资本下乡的旗号将项目建在农村,将本应发展农业的土地,以开发农业的名义用来搞房地产建设,如建别墅、高尔夫球场等。还有不少企业家赚到钱之后,以资本下乡的名义在农村圈占土地,变相地经营房地产投资项目,或者以发展生态农业的名义在农村租借大量土地建设私人农庄或者会所,这些所谓的“资本下乡”完全成为他们个人享受的借口,对于推动现代农业的发展毫无促进作用。
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