本书由总报告、发展综述、主题研究、专题研究、资料附录等部分组成，以“中国汽车产业管理体制改革的总体思路和战略措施”和“中国汽车产业政府管理的效能分析”为主题，对我国汽车产业管理体制改革的体系构成、总体要求、思路与模式、政策措施等问题进行了全面、系统的分析研究，提出我国汽车产业管理体制改革的四项总体要求、四个主要方向、四大转变、两步走模式及十大政策措施。

　　《汽车蓝皮书：中国汽车产业发展报告（2015）》：
　　在发达国家，满足技术法规要求是允许汽车上市销售的唯一条件，涵盖了车辆安全、环保、节能等方面的强制性要求，并以此为依据对机动车辆产品实施严格的准入管理。美国和韩国实行的是自我认证制度，德国和日本实行的是型式认证制度。虽然实行的认证方式不同，但是各国都形成了完善的管理制度，且管理程序公开透明。对于不符合相关法律法规要求的行为进行严厉的处罚，从而保证认证工作的有效性。 
　　（五）管理力度有控，目的明确 
　　美、德、日、韩汽车产业的一个共同特点是企业的私有化程度和生产集中度很高。在这一背景下，政府对汽车产业的管理十分强调竞争的重要性，尽可能利用市场机制解决产业发展中的各种问题，政府的职责定位于建立公平、有序的竞争秩序，提高产业运行效率，因此政府对产业的管理十分有度，必要时才出手，且每一次重大法律法规的推出都带有很强的目的性，也更强调系统性和对产业长远发展的影响力。 
　　例如，20世纪70年代石油危机之后，面对日本汽车产品的冲击，美国立即认识到了美国汽车产品在节能技术方面的不足，一方面采取措施帮助本国企业走出困境，另一方面出台了《能源政策和节能法案》，强制要求年销量上万的汽车制造商必须满足能源经济性标准，鼓励进行技术创新。2008年金融危机时期，美国政府推出了具有系统性、长远性的汽车产业刺激计划，将实现汽车产业的可持续发展和创新发展作为立足点，达到了迅速复苏美国汽车产业和提振美国经济的双重目的。 
　　再如，在日本和韩国汽车产业发展初期，也曾经出现过企业数量激增、群雄逐鹿的局面。为了实现有效发展，两国政府都曾经出台了促进兼并重组和对国外资本加以控制的政策。
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Ⅰ　总报告
1　新形势下对中国汽车产业管理体制改革的思考／001
　　一　中国汽车产业管理体制改革的体系构成／001
　　二　中国汽车产业管理体制改革的总体要求／008
　　三　中国汽车产业管理体制改革的思路与模式／014
　　四　中国汽车产业管理体制改革的主要措施／018

Ⅱ　发展综述
2　2014年中国汽车产业发展综述／029
　　一　国内汽车市场保持平稳增长态势，产销量和进出口量均再创历史新高／029
　　二　零部件行业总体发展势头良好，但企业竞争力仍亟待提高／033
　　三　自主创新取得新进展，但与期望和要求仍有相当差距／035
　　四　自主品牌市场占有率大幅下滑，各自主品牌汽车企业发展态势明显分化／036
　　五　新能源汽车产销实现大幅度增长，迎来发展新局面／040
　　六　国际化进程稳步推进，海外并购势头不减／041
3　中国汽车产业国际竞争力分析／044
　　一　2013年中国汽车产业国际竞争力的变化／044
　　二　中国汽车产业国际竞争力的基本变化和评价／051
　　三　结语／074

Ⅲ　主题研究——我国汽车产业管理体制改革的总体思路和战略措施
4　中国与其他主要国家汽车行业管理体制综述／076
　　一　参与方／077
　　二　管理依据／079
　　三　管理方式／080
　　四　管理途径／080
　　五　管理内容／081
5　中国汽车产业管理体制机制的历史回顾／084
　　一　中国汽车产业的管理体制机制：新中国成立后到改革开放前／084
　　二　中国汽车产业的管理体制机制：改革开放后到加入WTO前／087
　　三　加入WTO以来中国汽车产业的管理体制机制／095
6　美、德、日、韩国家汽车产业管理体制机制研究与分析／111
　　一　美、德、日、韩国家汽车产业管理体制机制总体描述／111
　　二　国际典型案例分析／159
　　三　国际经验启示／166
7　新时期中国汽车产业管理体制改革的必要性和紧迫性／172
　　一　需要站在中国经济体制改革的高度认识汽车产业管理体制改革问题／172
　　二　中国汽车产业管理体制持续健全完善，对推动汽车产业的发展做出了重大贡献／173
　　三　要充分认识新时期下改革中国汽车产业管理体制的必要性和紧迫性／178
　　四　衡量汽车产业管理体制改革成功与否的若干标准／189
8　中国汽车行业管理体制改革的思路、目标与模式选择／192
　　一　我们需要什么样的行业管理体制／192
　　二　把握中国汽车行业管理体制改革的大趋势：法制化、集约化、自组织化和国际化／201
　　三　中国汽车行业管理体制的转型与改革模式选择／205
　　四　冲破旧体制的束缚／209
9　中国汽车产业管理体制改革的主要措施／212
　　一　构建以《道路车辆法》为核心、相关法律配套的汽车产业管理体系，奠定由行政
　　　　管理转向法制化管理的法律基础／212
　　二　深化投资管理制度改革，构建以企业为主体、与产业属性和国家战略相一致的汽
　　　　车产业投资管理制度／215
　　三　完善以型式认证为核心的产品管理制度，推动汽车产品由事前管理向事中、事后
　　　　管理转变／218
　　四　完善以促进统一市场、公平竞争和保护消费者权益为核心的市场监管制度，加强
　　　　市场监管能力建设／222
　　五　优化调整汽车产业主要税种和税率，推进以“绿色税制”为方向的汽车税制改　　　　革／225
　　六　建立以安全、节能和环保法规为核心的汽车社会管理制度，促进汽车产业的可持
　　　　续发展／228
　　七　鼓励实施以促进技术进步和自主创新为核心的功能性产业政策，提升我国汽车产
　　　　业的国际竞争力／232
　　八　发挥行业协会和中介机构在政府简政放权中的重要作用，支持其参与政策制定和
　　　　提供专业服务／235
　　九　推进以增强企业活力、提高企业竞争力为目标的国企改革，为我国汽车产业注入
　　　　活力／239
　　十　建立规范的产业政策评估机制，通过对汽车产业政策的规范性评估提高政策制定
　　　　的综合水平／243

Ⅳ　专题研究——中国汽车产业政府管理的效能分析
10　中国汽车产业政府管理的效能分析／247
　　一　我国汽车产业政府管理的主要特征／248
　　二　分析政府汽车产业管理效能的思路／258
　　三　效能分析之一：汽车产业发展绩效／263
　　四　效能分析之二：政府管理对实现管理目标的作用／274
　　五　效能分析之三：影响汽车产业政府管理有效性的因素／278
　　六　效能分析之四：几点启示／283

Ⅴ　附录
11　附录一　汽车产业相关统计数据／294
12　附录二　2014年度发布或开始实施的部分汽车政策法规／312