《丝绸之路经济带构建与发展研究》:
丝绸之路沿线大部分国家处在两个引擎之间的‘塌陷地带’,经济发展水平与两端的经济圈落差巨大,交通基础设施供给严重不足。然而,此地有横跨亚欧和与中国接壤的地理优势,有丰富的矿产资源、能源资源、土地资源和人力资源。发展经济与追求美好生活是该地区国家与民众的普遍诉求。”这个战略的提出,是中国发展进入新阶段的内在要求。当前的中国,经过半个多世纪的工业化,虽然没能在世界经济结构中占据领先地位,但在制造业等行业已经积累了一定的实力,在世界经济体系中占有一定的地位,形成了较为齐全的工业体系,对外开拓市场,密切交换,加强与周边国家的经济交往非常必要。“新丝绸之路经济带”战略所要涉及的中亚等地区及相关国家,很多还没有实现工业化,在经济结构、资源禀赋等方面与中国具有一定的互补性,需要外力的推动,也有利于彼此的发展。另一方面,当今的世界经济体系依然是美国主导世界体系,②目前,“美国正引领世界上最重要的‘新能源革命’、‘新工业革命,和‘新军事革命’,并已走在了世界的前沿。乌克兰危机并没有延缓美国推进‘亚太再平衡’战略的步伐,奥巴马明确表示,‘俄罗斯只是一个地区强国’,美国构成全球性挑战,而真正能对其构成挑战的正是中国”。美国在经济层面倡导的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和跨大西洋贸易与投资伙伴协定(TTIP)就是试图在战略上制约中国,压缩中国在亚太发展的空间,中国提出“一路一带”战略,就是在寻求更大的发展空间,提高中国在世界经济政治体系中的地位。
但这一战略在实施中必然会受到各方面的挑战。首先,经济战略推进遇到的挑战可能来自于政治格局的冲突。目前,中俄关系处于稳定期,尤其是在美国、北约围攻俄罗斯的情况下,俄罗斯需要中国在外交上的支持,必然寻求与中国和谐的外交关系,在此背景下,俄罗斯在中国的“新丝绸之路经济带”建设的战略方针上给予了较大支持和理解。但是,中亚国家很多时候,是俄罗斯的传统势力所在,周边的经济社会发展必将是俄罗斯关注的主要问题之一,当俄罗斯与美国、北约以及欧洲的关系缓解之时,对周边利益的诉求就会不断上升,所以未来依然充满了不确定性。另外,丝绸之路是一个多边外交的舞台,既涉及本地区的国家,又涉及在本地区具备影响力的国家(如美国、日本)甚至国际组织(如国际道路联盟、联合国教科文组织)等,国家多、组织多,利益格局较为复杂,不确定性因素会不断给“新丝绸之路经济带”建设带来压力。其次是来自于文化上的挑战。一方面,“新丝绸之路经济带”涉及的区域较大,文化差异明显。“丝绸之路”横跨亚欧大陆,绵延10000多千米,途经近40个国家,辐射人口近30亿。不同民族国家的文化不同,存在着一定的隔阂。长期以来,中国和这些地区的文化交流幅度较小,文化情感交流还比较薄弱,人民之间、政府之间需要更多的了解。
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