米歇尔•S•德•弗里斯（Michiel S. de Vries），荷兰内梅亨大学公共行政学院院长。现任国际行政院校联合会副主席，兼任《国际行政科学评论》等公共行政期刊编委会成员。同时，他还是国际行政院校联合会地方治理与发展工作组组长、中东欧和中亚公共行政改革工作组组长。其研究领域包括政策评估、政策变迁和比较行政学。主要著作有《促进地方政府的发展》、《决策制定中疏忽的重要性》、《过渡时期西方给中欧建议的背后故事》等。

金判锡（Pan Suk Kim），韩国延世大学政府与商业学院公共管理学“安德伍德杰出教授”，延世大学减贫与国际发展研究中心主任。同时担任国际行政科学学会主席、联合国公共行政专家委员会副主席。曾任韩国中央政府总统人事政策秘书。其文章广泛刊载于行政管理和公共政策领域的主要国际期刊，并出版了数本著作，主要著作有《东盟成员国和韩国的公共行政与公共管理》、《东盟成员国和韩国的公务员制度与公务员体制改革》等。

本书旨在厘清公共服务学者、实践者和建议提供者在公共行政的价值观和道德观方面应立足的基础。本书审视了公共服务领域的一些“假说”，即那些被认为是理所当然因而未曾言明和检验的说法。本书阐述了公共部门管理和公共服务的最新进展，介绍了在解决价值观与美德问题方面，公共行政学科、理论和实践取得的进步。这些趋势、介绍、理论和比较有助于解答行政伦理的多样性是怎样体现的，以及多样性产生的原因等问题。本文在汇集不同学科学者的智慧以及深入的案例研究后得出结论：在新公共管理运动的影响下，工具性价值观和随之产生的伦理成为主导，更为基础的价值观则已被忽略。

我们生活在一个急剧变化的社会，公共行政领域也不例外。公共行政学是与法学、政治学、社会学、工商管理、经济学、心理学以及工程技术相关联的一个研究和分析领域。尽管公共行政学的发展历程各国有别，但现代公共行政学的发展受到了政治学和法学的极大影响。伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson）发表的题为《行政学研究》的论文是公共行政学科一个历史性的里程碑，该文认为，行政的科学概念需要从政治的争吵中脱离出来。自那时起，人们提出了反映特定时期公共行政状况的多种范式。
经济危机时期出现的一些范式的共同特征包括高效性和经济性。比如，在美国和世界其他地方处于经济大萧条时期，随着工商管理的发展出现了名为“最佳方式”的范式。同样，自20世纪80年代后期，经济和金融危机席卷全球许多国家，出现了新公共管理（NPM）理论，强调管理主义和管理技术、社会契约论和企业家精神、市场推动型技术、公民“顾客”论、放松管制和市场交易，以及加强绩效管理。

可以说，没有高效的行政，民主就法发挥作用，但是其他关于价值和美德等方面的观点则可能更加切中公共行政的本质和动态。过分强调工具性管理主义曲解了公共行政的意义。高效性和经济性不能完全反映涉及公众以及公共结果现象的复杂性。单凭商业型管理模式并不能解决公共部门内的所有问题。新公共管理或后新公共管理可能适用于某个国家，但它并不是普遍适用的，因为每个社会各有不同。因此，要超越严重依赖经济和管理理论的新公共管理和后新公共管理，就有必要对治理的基本方式和工具性方式进行批判性分析。

在金融动荡时期，人们容易牺牲美德和价值而追求高效性和经济性。实际上，价值和美德这两个要素仍是公共行政的核心。美德是被视为公共领域内良好道德行为之基础的原则。它是基于高道德标准的一种思想和行为模式，这些标准可以看作广义的价值。价值可以被定义为选择合适的行为过程或结果时的广义的偏好。价值反映了一个人、一个组织或一个国家的是非观、善恶观，能够帮助人们在解决人类共同的问题时选择方案。从更高的层面上说，价值对于善良的、富于同情心的组织以及这里所说的公共行政的存在和进一步发展也至关重要。再上升一个层面来说，对于展现出智慧、勇气、温和与公正等品德的社会中优质生活的发展，价值也可作出重要贡献。当诸多价值互相碰撞，需要作出个人抉择时，当需要对不同价值进行权衡取舍时，当一个人不能再倚赖一般的规则时，美德就变得尤为重要。价值和美德特别需要体现个人行为特点和责任感的内在品质。有关美德和价值的论述对于公共事务的发展，尤其是公共行政的发展来说仍至关重要。由于道德和伦理是全球公共事务的核心因素，所以共同的美德和价值应该在公共行政领域得到更广泛的讨论、传授和推广。我们需要对行政领域面临的道德和伦理问题展开更多的学术讨论，而本书满足了这一需求，同时也满足了公共服务方面的教学和教育需求。

第1章本书简介 （米歇尔•S•德•弗里斯 金判锡）
1．1引言
1．2本书计划
1．3价值观与人权
1．4义务论伦理
1．5目的论伦理
1．6美德及其实践
1．7本书纲要
第2章当代公共服务的治理与价值观 （查尔斯•加洛法罗）
2．1引言
2．2公共行政和新公共管理：契约状态下的价值观管理
2．3公共机构的价值观管理
2．4公共价值观管理
2．5公共价值观和伦理的全球概况
第3章公共美德方法 （贝里•索伦）
3．1引言
3．2公共美德方法的核心要素
3．3美德伦理学
3．4美德伦理学课程
3．5结语
第4章历史视角下的伦理与全球化：苏格拉底对当今的重要性 （迪米特里厄斯•阿基瑞斯）
4．1摘要
4．2引言
4．3是系统问题，但不是新问题
4．4作为角色模型的苏格拉底
4．5政治与公共生活的规范化基础
4．6理性、衡量与责任
4．7社会正义，团结，和谐……和灵魂
4．8帝国改变了政治、伦理和法律的基础
4．9衰退与还原论
4．10柏拉图和苏格拉底：他们对今天的意义
第5章文化—经济视角下的价值观与美德 （艾尔克•德•琼）
5．1引言
5．2经济学和文化框架
5．3文化和跨国差异
5．4新公共管理
5．5国际政策建议和国际合作
5．6结语
第6章社会心理学视角下的价值观与美德 （伊万娜•索比斯 米歇尔•S•德•弗里斯）
6．1引言
6．2社会心理学方法
6．3对社会心理学中价值观与美德困扰的解释
6．4社会心理学提供的解决方法
6．5对于公共行政中附加值的思考
6．6结语
第7章制度学视角下的价值观与美德 （埃莉诺•奥斯特罗姆 文森特•奥斯特罗姆）
7．1民主的逻辑基础
7．2研究价值观与美德的框架、理论及模型
7．3制度分析与发展框架
7．4在行为情景的框架下诊断并解释
7．5在行为情景中预测结果
7．6评估结果
7．7将行为情景视为因变量的解释
7．8多层次分析
7．9使用制度分析与发展框架
7．10结语
第8章作为次型B的公共行政：三分法再认识 （鲁斯•卡廷 亚历山大•库兹敏）
8．1引言
8．2宪法权力和权威
8．3公共行政在政府决策过程中的作用是什么？
8．4是否曾有过一个政治—行政二分法？
8．5结语
第9章发展中国家行政伦理的现时趋势与困境 （沙姆苏尔•哈克）
9．1引言
9．2道德论述及公共管理方面的争论
9．3行政伦理学的传统困境
9．4新出现的行政伦理困境
9．5启示和结语
第10章以深层次的道德视角探索欧洲新民主国家公务人员的价值观体系（约兰塔•帕里道斯凯特）
10．1引言
10．2理论框架
10．3研究方法
10．4公共服务的规范性背景
10．5伦理规定的要求
10．6公务人员价值观体系的构建
10．7结语与不足
第11章恶行与救赎：拉丁美洲的侍从主义、腐败及其制度救济 （克里斯汀娜•安德鲁斯）
11．1引言：拉丁美洲的价值观、美德及腐败
11．2认识腐败
11．3拉丁美洲反腐行动
11．4结语
第12章四个非洲国家的危机与前景 （穆斯•辛单）
12．1引言
12．2非洲公共管理
12．3公共管理的价值观和道德
12．4非洲公共管理中价值观和道德的地位
12．5“民为先”原则
12．6腐败的程度和原因——非洲角度
12．7全球化和非洲价值体系
12．8结语
第13章经合组织国家公共部门的价值观与美德 （辛西娅•E•林奇 托马斯•D•林奇）
13．1引言
13．2经合组织
13．3经合组织公共部门的价值观与美德
13．4如何评估经合组织
13．5经合组织的价值观与美德
13．6经合组织使用的“公共部门”的定义是什么？
13．7经合组织认为的公共部门价值观与美德的重点是什么？
13．8结语
第14章日本公共部门的价值观与美德 （工藤弘子）
14．1引言
14．2亚洲指标调查项目
14．3日本公共价值论述的背景：“日本集团”的衰退
14．4《国家公务员伦理法》的内容
14．5《伦理法》和《伦理规范》的影响
14．6结语
第15章总结 （米歇尔•S•德•弗里斯）
15．1引言
15．2不可或缺的价值观
15．3公共价值观管理
15．4公共美德管理
15．5终论

参考文献
作者简介
姓名索引
术语索引
译后记