汤志伟 电子科技大学公共管理学院教授、博导，电子科技大学（深圳）高等研究院执行院长，电子科技大学智慧治理研究院院长。“天府青城计划”领军人才、四川省学术与技术带头人、四川省决策咨询委员会委员、四川省新型智库“社会事业和社会保障研究”负责人，四川省人民政府“智囊团”专家组成员，成都市人民政府参事；教育部公共管理类教学指导委员会委员，教育部教育信息化专家组成员、世界电子政府组织（WeGO）评判专家成员等。主要研究领域：数字治理与人工智能治理、数字政府与数字经济。在《中国行政管理》《电子政务》等核心期刊发表高水平研究论文170余篇，出版《电子政务原理与方法》等论著多部，主持“建设智慧社会的顶层设计和实施路径”、“人工智能商业化应用的社会影响与政府治理体系”等国家社科基金重大专项、重点项目与多项省部级项目。曾获得国家级教学成果二等奖、国家级精品视频公开课程、省教学成果一等奖、省政府哲学社会科学一、二等奖等。

徐 霁 成都市经济发展研究院智慧治理研究所所长。主要围绕政府“放管服”改革、社会信用体系建设、数字政府建设、数字公共治理等领域开展研究。常年参与政府门户网站、社会信用体系建设、营商环境、政务服务优化研究；持续主持政务服务监测与评价研究、社会信用监测与评价研究、政府数字化服务能力监测与评价研究。近年主持重大社科项目《赋能12345热线构筑超大城市智慧治理》《数字政府建设背景下政府回应能力研究》《公众诉求参与政府决策“三位一体”决策机制研究》等。研究地方政府互联网服务能力监测模型，连续6年参与主持《中国地方政府互联网服务能力发展报告》工作；常年参与政府改革系列项目的研究与设计；主持“国际化营商环境建设与评价”“基于大数据驱动的公共服务供给体系精准管理研究”等课题；其中“行政权力网上公开透明运行”“全生命周期政务服务”“基层公开服务与监管”等成果被全国推广。多项研究成果获省部级一、二、三等皮书报告奖和社科成果奖。

党的二十届三中全会站在新的历史起点上，将进一步全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，明确了2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化的总目标。

政府数字化服务能力是政府主动顺应经济社会数字化转型趋势，以数据技术的广泛应用驱动政府治理理念转变、组织机制变革、治理流程优化，推进政府向整体供给服务、协同响应服务、高效智慧服务的新形态进化，进而将政府数字化履职的内在能力建设外化为社会公众可感知的泛在可及、智慧便捷、公平普惠数字化服务体系的综合能力。

本报告从服务供给能力、服务响应能力、服务智慧能力和数据驱动能力四个维度建立地方政府数字化服务能力指标体系，立足社会需求端感知视角，运用“人工+机器”交叉结合的方式实施数据采集，对全国4个直辖市和333个地级行政区政府数字化服务能力进行研究分析，通过总体表现、分项能力表现、专题研究、区域分析和实践案例等，全面反映全国地方政府数字化服务能力发展现状与趋势。

Ⅰ 总报告

1中国地方政府数字化服务能力评价（2024）　课题组

Ⅱ 专题篇

2营商环境视角下企业准入数字化服务能力研究　王沙　简青

3基于用户视角的惠企政策全生命周期数字化服务趋势研究　党正阳　董亮

4数字政府建设背景下政民互动交流现状与趋势研究　冯翼　马枭琴　王新莹

5以“高效办成一件事”为视角的政务服务跨部门协同研究　殷丽娜　罗燕

6数字赋能下地方政府信用便民惠企举措落实现状及启示　张海霞　刘敏

7人工智能驱动视角下政府智能服务发展现状与趋势分析　刘玉婷　雷鸿竹　李梦宇

8数据驱动视角下政府数据开放现况与效能分析　饶琴　龚泽鹏　文虹睿

Ⅲ 区域篇

9深圳市政府数字化服务能力发展研究报告（2024）　程酉祺　韩啸

10厦门市政府数字化服务能力发展研究报告（2024）　钟洋洋　肖薇

11杭州市政府数字化服务能力发展研究报告（2024）　周笛　胥欣　靳思悦　钟易霖

12无锡市政府数字化服务能力发展研究报告（2024）　杨三　陈俞辛　蔡诗灵

13合肥市政府数字化服务能力发展研究报告（2024）　尹丽颖　方錄　浦天龙

Ⅳ 实践案例篇

14扩大跨城通办“鹏友圈”，架起港澳通办“连心桥”　深圳市政务服务和数据管理局

15广州市“云政务服务”模式的创新与实践　广州市政务服务中心

16无锡市推动打造“中国数码头”，建设数据要素制度新体系　无锡市数据局

17“只提交一次材料”改革加快构建“高效办成一件事”　沈阳模式沈阳市营商环境建设局

18海口市“集中制证一件事”创新改革实践　海口市营商环境局

19盐城市以数据核验助手“小应用”支撑“大场景”　盐城市大数据中心

20烟台市推进“高效办成一件事”改革，提升政务办事新效能　烟台市大数据局

21泰安市数据要素市场化配置的改革实践　泰安市大数据局

附录一　中国地方政府数字化服务能力评价（2024）指标与权重

附录二　中国地方政府数字化服务能力评价（2024）指标含义与解释

附录三　中国地方政府数字化服务能力评价（2024）监测数据采集与应用技术说明

Abstract

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