《国有经济评论 (第7卷第1辑)》:
一是计划统筹。市场机制具有自发性、盲目性和滞后性内在缺陷,为了减少市场机制的这些缺陷对经济发展产生的消极影响,国家需要从全局和长远利益出发,对国民经济和社会发展进行有计划的调节和统筹兼顾。计划统筹是国家最基本和最高级的经济职能,它的目的是从宏观上对国民经济和社会发展的目标、结构、速度、效果等基本因素进行有计划调节,统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,推动经济的又好又快发展。
二是公共服务。公共服务是指为社会全体居民提供的基本的非盈利性的产品和服务,包括国防、治安、公共医疗、公共教育、社会保障、环境保护和基础设施建设等内容。这些基本的产品和服务是经济和社会发展的重要保证,但是由于其特殊的非盈利属性,市场机制无法有效地加以满足,必须由政府来提供。只有加快建立公共服务型政府,通过为经济发展营造良好的法律政策环境和有序竞争的秩序,加大公共管理力度,保证公共产品和公共服务的充分供给,实现社会公平正义,才能为经济增长提供新的动力。
三是宏观调控。宏观经济的失衡是市场经济的一个固有缺陷。在市场经济条件下,生产与需要的平衡是通过价格机制自发调节的,这种自发的调节不能保证整个社会的总生产与总需要平衡,在一定条件下可能会造成工人大量失业和通货恶性膨胀。宏观领域存在的这种市场失灵,要求政府进行总量关系的调节,促进宏观经济的平衡。如通过财政和货币政策调节总供给和总需求,促进国民经济总量平衡和物价稳定;通过对劳动力市场的宏观调节和就业政策,促进充分就业;通过对国际收支的宏观调节实现国际收支的平衡;通过经济逆向调节消除经济运行出现的波动,促进国民经济的稳定健康发展等。
四是微观管制。市场机制的失灵是市场经济的另一个重要缺陷,市场失灵主要表现为外部性、垄断、信息不对称、公共产品等方面。在存在市场失灵的情况下,市场机制配置资源的作用就会受到限制。因此,也需要政府进行调节,如通过政府干预控制外部不经济效应、利用外部经济效应;通过制定市场进入、市场交易和市场退出规则以及反不正当竞争和反垄断措施,来创造市场公平竞争的环境和市场秩序,促进有效市场结构的形成;通过增加透明度和交易信息供给,减轻信息不对称对经济效率带来的危害。由于微观领域中的政府干预通常是以非市场手段直接介入市场过程,造成了对市场的替代或对市场的限制,故又称为微观管制。
五是国有资产监管。在社会主义市场经济中,国有经济在国民经济的发展中起主导作用,在一些关键性的领域和一些重要的行业中,国有经济占有较大比重。
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