《风暴潮对我国沿海影响评价》:
我国风暴潮的预报与研究始于1970年,6903特大台风风暴潮灾害发生时,尚未开展风暴潮预报,防灾部门和广州军区汕头牛田洋农场的解放军领导不知如何正确应对这场突如其来的灾害,采取了“誓与牛田洋大堤共存亡”的方式,导致学生和解放军被汹涌的波涛所吞噬。之后,国家海洋局决定开展风暴潮预报与研究,并逐步建立起国家、海区、省、市等各级预报机构。风暴潮预报技术在国家科技支撑计划、国家海洋局重大专项、国家海洋局公益性行业科研专项等项目的支持下,取得了长足的进步,建立了一系列数值预报系统并投入业务化运行,推动了风暴潮预报的发展,为精细化风暴潮预报提供了重要的技术支持,以期更好地满足当地防灾部门的需求。风暴潮预警报的发布、沿海各地防潮能力的不断加强以及各级政府部门对灾害防御的重视,使因灾死亡人数大幅降低,但直接经济损失却呈明显上升趋势。国家海洋局自1989年起发布《中国海洋灾害公报》统计数据表明,风暴潮灾害占全部海洋灾害的90%以上,是影响我国沿海地区的最主要的海洋灾害,已成为我国沿海地区经济发展的一个严重制约因素。风暴潮灾害对人民生命财产的安全和经济快速稳定发展造成日趋严重的威胁。
1.2风暴潮灾害评价目的和意义
我国沿海从北至南均可遭受风暴潮影响,是全球少数几个既遭受台风风暴潮又遭受温带风暴潮灾害的国家。加之我国有近一半的人口和近60%的国民经济都集中在最易遭受海洋灾害袭击的沿海地区,人口的快速增长,经济与高技术财富密集发展,气候变化及人类自身对自然环境的破坏等,使风暴潮灾害的成灾程度更趋严重。
风暴潮灾害评价的目的和意义在于了解灾害状况、掌握灾害规律,从而采取有效措施以减轻灾害风险。在国际上,减轻自然风险引起各国政府与公众的广泛关注。公众舆论认为,一个国家对于自然灾害的防治与减轻所表现的行为与效能,已成为评价其政府工作和社会工作与进步程度的一个重要标志。在许多国家倡导和积极准备地推动下,1987年第42届联合国大会通过了第169号决议:决定把从1990—2000年的十年定为“国际减轻自然灾害十年”(缩写IDNDR),呼吁各国政府和科学技术团体积极行动起来,为实现IDNDR的总目标做出贡献。2005年,世界168个国家确定了2005年至2015年的世界减灾战略目标和行动重点,强调减灾应和可持续发展相结合。
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