其原因是，以源赖朝为首脑的镰仓幕府，其根本政策是集结武士阶级的力量，以获得全国的统治权。例如，首先从东国武士出发，保证其下属武士（御家人）对领有土地拥有统治权（本领安堵），对其辛劳报效，赐以新的恩赏。又如1185年源赖朝从朝廷获准，不沦对公有地、私领庄园，都派遣御家人充当守护、地头。允许他们每段土地征收兵粮米5升。
他在人事上，还取得向朝廷推荐任命官爵的权利。不仅对东国武士，他还逐步向畿内、西国扩大势力。原来东国武士表示效忠源赖朝时，通常举行谒见式，后来将此扩大为谒见并宣誓忠诚的仪式，把原来的私人情谊关系，固定为政治上的主从服属关系。而这一系列现象，都与镰仓幕府初创时三大机关的建立相并行，成为团结武士阶级，加强统率及管理，以便巩固全国统治权力的根本措施。因而，他坚持这一白创的政治制度，从而与中国唐宋式的律令政治分道扬镳，其根本原因在此。
这里，我顺便提一下宋代中日交流史上的两个小插曲。事虽不大，但也许能帮助我们更深刻领会个中的信息。一个是在北宋年间太平兴国八年（日本圆融天皇永观元年，即公元983年），日僧裔然来宋，觐见宋太宗，同时献上他携来的《职员令》《王年代记》各一卷。在《王年代记》中，记述了从日本神代，到当时的圆融天皇（969~ 983）为止，共64代，一一详记累代天皇的名号。以致使得宋太宗看过之后，“闻其国王一姓传继，……因叹息谓宰相日：‘此岛夷耳，乃世祚遐久……此盖古之道也。”，接着他发挥了一段中不如日，自惭不如的感叹。
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