3.1我国能源产业发展现状
全球能源产业目前正在经历新一轮快速变革。在需求侧，新兴发展中国家的能源需求大幅增长。据测算，2010～2030年，中国和印度新增石油需求将占全球新增石油需求的一半以上。在供给侧，页岩气等油气资源勘探开发的技术进步，促使全球能源供给量增长。预计在2020年前后，美洲将成为新的石油生产中心，与中东等传统石油出口国形成鼎立之势。能源技术创新出现重大进展，可再生能源、非常规油气等已进入大规模应用阶段，电动汽车、智能电网等新兴技术已进入产业化推广时期。能源技术革命将对能源的供求结构、产业组织、地区格局产生深远影响。
能源价格逐步进入下行周期。由于能源技术进步、地缘政治、国际经济形势等因素影响，2014年以来国际能源市场大幅波动，石油价格持续下跌，国际油价从2014年6月以来已下跌超过四成，目前已跌破60美元／桶。受此影响，国内连续下调油价。此外，2008年以来，国内煤炭市场也持续疲软。美国能源独立进展显著，将成为天然气的潜在出口大国，俄罗斯天然气所占份额和影响力下降，俄罗斯将增加向东亚出口的天然气数量。
我国能源消费量稳步增长，但增速逐步放缓，能耗强度控制初现成效。根据初步核算，2013年我国能源消费总量37.5亿吨标准煤，比上年增长3.7％。煤炭消费量增长3.7％；原油消费量增长3.4％；天然气消费量增长13.0％；电力消费量增长7.5％。全国万元国内生产总值能耗下降3.7％。2013年末全国发电装机容量124738万千瓦，比上年末增长9.3％。其中，火电装机容量86238万千瓦，增长5.7％；水电装机容量28002万千瓦，增长12.3％；核电装机容量1461万千瓦，增长16.2％；并网风电装机容量7548万千瓦，增长24.5％；并网太阳能发电装机容量1479万千瓦，增长3.4倍。表3—1反映了2013年我国主要能源种类的产量和增速情况。
在政策方面，2014年11月国务院印发了《能源发展战略行动计划（2014—2020）》（以下简称《计划》），为未来一段时期我国能源发展明确了思路和任务。它提出要坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，重点实施节约优先、立足国内、绿色低碳和创新驱动四大战略，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系，到2020年，基本形成统一开放、竞争有序的现代能源市场体系。《计划》同时提出了要“将一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右”以及“非化石能源占一次能源消费比重达到15％，天然气比重达到10％以上”等具体目标。《计划》明确了我国能源发展的五项战略任务。一是增强能源自主保障能力。推进煤炭清洁高效开发利用，稳步提高国内石油产量，大力发展天然气，积极发展能源替代，加强储备应急能力建设。二是推进能源消费革命。
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