从理论层面上看,作为一种环境规制工具,国内现有的研究成果中描述性、实务性的比重偏重,环境审计理论研究多为规范分析。定性分析与定量分析相结合的系统深入研究尚显不足。未来的研究趋势应当结合具体国情和客观实际,运用理论建模、案例分析、实地研究、问卷调查、经验分析等多种方法,从不同角度对环境审计相关理论,如不同环境规制工具的减排效果、环境审计的动因与自愿环境审计、环境审计的制度变迁与影响因素、环境审计的审计发现与特征分布等问题展开研究。
从实践层面上看,按照国家审计署《2008~2012年审计工作发展规划》、《“十二五”审计工作发展规划》提出的“着力构建符合我国国情的资源环境审计模式”的要求,环境审计在完善理论基础的同时,需要进一步丰富方法手段,研究在我国现有国情和体制下如何有效实施环境审计。尤其是从节能减排的责任链出发,加强对环境审计的评价方法、环境审计的指标体系、环境审计的制度设计、环境审计的成果利用等问题的研究。推动环境审计向“绩效评价”的高端领域发展,充分发挥其作为信息化工具在节能减排中的规制功能,进而促进我国可持续发展战略的落实。
1.3内容、方法和结构安排
1.3.1研究框架
1.3.1.1研究目标
本书的研究拟实现的目标归纳如下。
(1)建立一个理论框架。探索环境审计作为信息化工具在我国节能减排中的实现机理,构建基于环境审计的节能减排理论框架。
(2)探索一组经验证据。利用统计分析、案例分析等方法,探求信息化工具减排效果以及环境审计需求影响因素、审计发现分布特征等方面的经验证据。
(3)开发一套方法体系。设计出符合可持续发展要求,体现绩效观的节能减排环境审计评价方法与指标体系。
(4)完善一项制度安排。提出在节能减排过程中,促进我国环境审计健康发展的政策建议。
1.3.1.2基本内答
本书包括五部分内容。
(1)绪论。本部分内容从可持续发展视角对节能减排规制工具以及环境审计的国内外研究现状与发展趋势进行文献述评,为环境审计作为信息化工具在我国当前形势下的应用提供理论依据。在文献研究的基础上,通过国际经验比较和中国现实分析,从理论和实践两个层面,总结和分析现有文献的借鉴、启示。
(2)节能减排的环境审计规制机理分析。本部分内容探讨环境审计在节能减排中的理论基础,将节能减排问题视作一个复杂的系统工程,以环境审计作为一种规制手段,利用复杂适应系统理论的刺激一反应模型演化,以及主体的适应性和学习行为,阐释适合我国国情的节能减排环境审计规制模式。通过构建两个参与人三种情境下的博弈模型,探讨环境审计中信息披露与问责反馈的作用机制。
(3)节能减排的环境审计工具设计(上、下)。本部分内容在阐释我国节能减排的环境审计理论结构的基础上,将环境审计作为一种激励与约束机制,重点对其评价方法和指标体系进行设计。从节能减排的责任链出发,通过整合各类审计资源、建立各种协作机制,对节能减排中的环境政策审计、绿色经济责任审计、环保资金绩效审计、企业环境合规性审计进行探讨,并有针对性地开展了案例分析。
(4)节能减排的环境审计效果分析。本部分内容拟探讨相互递进的三个层面的问题:第一,不同环境规制T具,尤其是信息化工具在我国的减排效果;第二,我国是否具备大规模开展环境审计的条件(从国际经验上看,只有经济社会发展水平达到一定程度,信息化工具才具备良好的应用基础);第三,我国当前所开展环境审计(包括节能减排政策执行、资金使用、项目运营情况等)在审计发现方面的主要特征。
(5)完善环境审计的制度设计。本部分内容结合前述理论研究、经验研究和案例研究的分析结果,综合考察外部环境和内部环境,设计问卷调查和实地访谈方案,在问题分析、证据归因和经验总结基础上,有针对性地提出加强我国环境审计的若干对策建议。
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