（六）中国：坚持发展核能
日本福岛核电站事故发生以后，未来核能的发展问题引起全球广泛关注。中国到底还需不需要发展核能？如果发展核能应注意哪些问题？据2011年5月23日的《科技日报》报道，多数院士认为中国的核能发展政策不宜大起大落，要保持相对的稳定性。西方某些国家宣称不再发展核电，其中一个重要原因是核能已在该国全部能源体系中占有较高比重，而中国核能在全部能源中所占比例还很低。通过福岛核电站的事故，核能安全应放在更重要的位置，中国已将原来“积极发展核能”的方针变成“积极稳妥地发展核能”。中国继续发展核能，这与日本出现核事故以及德国受国内压力放弃核电站相比，是非常突出的一点，中国表示要增强核能的安全。
中国的能源消费结构和其他国家不一样，70％左右的能源来自于煤炭，这是中国二氧化碳排放量居世界第一位最主要的原因。煤的碳排放系数最大，其次是石油，然后是太阳能、水能、风能和核电，核电碳排放是最低的。因此，中国政府正在加快发展核电。目前中国风电技术日渐成熟，发展速度加快且在中国的西北和西部风能资源丰富，同时中国青藏高原、甘肃的西部和内蒙古的西部地区等太阳能资源都比较丰富。中国已在7个省区打造8个千万千瓦级风电基地。甘肃酒泉地区第一个千万千瓦级风电基地一期工程已全面完成，二期建设已开始着手，目前正在解决向华北电网输电等问题。而福岛核电站爆炸事件将使得风电建设更受青睐。
五、全球核能发展新战略
从苏联切尔诺贝利核电站核事故到日本福岛核电站核事故，人们认识到目前的核电站不是万无一失的。核电只是手段而不是目的，人类可以选择更加安全更加环保的可再生能源。福岛事故后世界各核电大国发展核电的态势并没有根本改变，核电在今后能源结构中的定位已经清晰。
日本核泄漏危机从某种程度上说反倒是好事，经历“弃核”的喧嚣之后，人类在利用核能上从此有了保障绝对安全的国际共识，核电安全性的创新从此真正步入一个新阶段。
（一）核安全领域的国际合作
世界三大核事故中，美国三里岛核泄漏和苏联切尔诺贝利核事故属于人祸，而福岛核事故虽由自然灾害引发，更有人为因素。不期而至的自然灾害属于未知风险，人为因素则是如何保证核安全的重要基础。因此，福岛核事故成为全球核电工业的一个历史性的“分水岭”。既然核能的发展势不可挡，各国和平利用核能的权利又不容否定，而核事故的灾难后果又不会止步于国家边界，出路只有一条：让核能更安全、更高效地为人类服务。
要做到使核能更好地为人类服务，就需要加强核安全领域的国际合作，强化核安全领域的全球治理。各国要深化合作，在新形势下增进核安全，实现普遍核安全这一共同目标。核能的开发利用在人类社会经济发展与进步上起了很大的推动作用，为应对气候变化、保障能源安全、减少对化石燃料的依赖，各国核能与经济社会发展的关系更加密不可分。国际社会应当树立科学的核安全理念，增强信心，正视核能安全风险，增强核能的安全性和可靠性，推动核能开发的可持续发展，造福于民。要做到这一点，就需要加强核安全领域的国际合作，强化核安全领域的全球治理。
要使国际核安全机制真正发挥作用，还有一个必须解决的问题，那就是不能给国际核安全机制附加别的目的，不能把国家间争端引入峰会，更不能在这个机制中奉行双重标准。如果把核安全峰会变成功利性外交政策的工具，国际核安全机制就会失去中立和公信，就没有办法凝聚国际社会力量来应对核安全挑战。
在核能产业运行安全领域，应从设计、建设、运行、监管、队伍、资金、机构等方面予以落实。各国要切实履行核安全的国家承诺和责任，切实巩固现有核安全国际法框架，切实加强核安全领域的国际合作，切实帮助发展中国家提高核安全能力，切实处理好安全与和平利用核能的关系。目前全球核秩序呈不均衡态势，发达国家掌握着雄厚的资金与技术，在核能开发利用方面走在前面。要让和平利用核能成为惠及全人类的“公共产品”，特别是让越来越多的发展中国家同样享受核能带来的益处。
……
展开
