0.6.2政府性基金信息的公开目标和内容
政府性基金作为我国财政收入的重要组成部分,是财政公开透明的重要内容。近年我国政府性基金信息的公开取得了一定的进展,各级政府不仅每年公布政府性基金项目目录,而且对政府性基金进行特别预算,并公开基金预算的部分内容。但从公开的现有信息看,还存在以下问题:
(1)政府性基金总决算支出信息报告中缺少按部门分类和按经济性质分类的信息。我国现有的政府性基金总决算信息报告体系中只提供了支出按功能分类的信息,而没有提供按部门分类和按经济性质分类的信息,从而造成现有政府性基金总决算所报告的支出分类信息不完全。
(2)现有政府性基金部门决算中政府性基金预算财政拨款项目支出明细信息的展示不合理。从现有的信息展示中,无法得知政府部门某年度利用政府性基金预算财政拨款具体实施了哪些项目,各项目的支出情况如何,其资金使用是否合理。
(3)现有政府性基金信息报告体系中缺少每一项政府性基金信息的单独展示,如每项基金设立的特定目的、缴费义务人、征收对象、征收比率、征收期限以及资金的具体用途等方面的信息。
针对当前我国政府性基金信息公开中存在的问题与不足,我们认为在现有政府性基金信息报告体系的基础上,应在以下方面加以改进:
(1)政府性基金总决算支出信息中增加按部门分类和按经济性质分类的信息。具体来讲,建议在政府性基金总决算公开信息中增加一张“政府性基金支出预算按部门列示的变动情况表”和“政府性基金支出预算按经济性质分类的变动情况表”。
(2)在现有政府性基金部门决算公布的信息中增加一张“按具体项目列示的政府性基金财政拨款项目支出明细表”,以反映每个基金的具体支出信息。
(3)对每一项政府性基金进行单独预算,增加每一项政府性基金的信息展示。
此外,政府性基金信息报告体系还应增加政府性基金预决算要点与预决算的多年度信息。
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