2．基金积累制。这种筹集模式又称为完全积累制，是一种社会保障长期纵向财务平衡模式，是政府或企业考虑到个人福利支出需要，采取强制或自愿的方式，要求个人自我缴费积累，以满足自身养老等社会保障支出④。基金积累制的产生及形成与人口老龄化问题的日益严重有着莫大的关系。利用该种模式可以对老龄化问题产生防御作用，减轻政府的负担，具有一定的经济效益。实行该模式的国家主要有新加坡和智利等。
3．部分积累制。这是一种将现收现付制和完全积累制结合在一起的新模式。主要构成有两部分：一是现收现付制，实现基本的保障，体现的是公平原则；二是个人账户的积累，实现增值，体现的是效率原则。这是对原有两种制度模式的兼容和创新，吸收了二者的优点，也实现了自己的改进。
（二）社会保障基金的管理
在社保基金管理模式的选择上，各个国家主要依据基金管理的安全性和效益型原则以及实现基金有效管理的前提，选择适宜自己的管理模式。而社保基金管理的模式问题，主要是针对社会保险而言，其中又以养老保险基金的管理最有代表性，因此我们就以养老保险基金为例，对管理模式进行划分，主要分为以下三类②。
1．委托管理模式。也就是说，将社保基金委托给一个专门的机构（财政部）管理，并且负责基金的投资运营等。这种管理模式下，基金的管理与国家的财政具有密切的关系，大部分基金作为政府预算支出的一个重要部分而投向公共部门，投资的对象多为信用等级很高的国家债券，并且投资的风险会由这个专门的机构负责。
2．基金会管理模式。这种模式被世界上很多国家广泛采用，典型的代表是新加坡。新加坡的基金管理机构是中央公积金管理局，这是一个行政机构，隶属于劳工部，是一个高度集中统一的基金会组织，负责基金的日常支付及管理运营。公积金局作为一个实施管理的机构，同时又作为信托投资人，对社保基金自负盈亏，独立核算，国家的财政赤字不能由其补亏。同时，公积金局会根据国家经济、人口、社会等各方面的发展趋势，来计划基金筹集的比例，并按公民的养老、保健、教育等各方面所需，来分配基金的用途。为了保证社保基金的安全性，大部分的基金用来投资于国家债券，同时，公积金局也提出了新的投资计划，公民根据计划可以选择自主投资，这样，公积金局就可以避免直接的投资责任。
3．商业经营性基金管理模式。这种模式是由政府规划并授权的基金管理公司组织实施社保基金投资的模式。也就是说由专门的基金管理公司按照商业性的原则来运营社保基金。典型的代表国家是智利。智利所有的养老基金管理公司都是由国家相关部门批准成立的，成立养老基金管理公司的门槛很低，但是，政府引入了竞争机制，基金管理公司的存活取决于市场，同时，个人可以自主选择养老基金管理公司，这样的情况下，基金管理公司必须尽力维护投保人的利益，尽心运营社保基金，才能够在竞争中吸引更多的客户。另外，对于养老基金的投资对象，政府对此也是有投资限制的，并且这个限制会随着资本市场以及养老基金制度的变化而不断调整，体现维护个人利益的原则。
四、养老基金
养老基金对经济的发展起到很大的推动作用，而且养老基金在社会保险支出中所占的比例也很高，因此本部分简单介绍养老保险。
养老保险是国家通过立法强制实施的，当劳动者年老时，退出劳动领域，失去劳动收入的时候，为劳动者提供的最基本的生活保障制度。养老保险一个最重要的特征就是强制性，这是国家以立法的形式实现的。
养老保险分为社会养老保险和商业养老保险，社会养老保险是一种社会保险制度，商业养老保险是社会养老保险的补充。养老保险是以社会保险为手段，来保障老年人的基本生活需求，为老年人提供稳定的生活来源为目的的。养老保险一般来说具有强制性、普遍性和互济性的特征。我国的养老保险由基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险三部分组成。2013年我国的养老保险在城镇职工基本养老保险规定、新型农村社会养老保险规定、用人单位欠缴社保费和缴费满15年时享受长期待遇的“门槛”四个方面都有了新政策。新政策的特殊规定更适应我国国情发展，更贴近民生。
……
展开
