《上海投资研究 2014年度》：
第一章 2013年上海固定资产投资基本情况和主要特点
一、2013年宏观经济政策背景
2013年，面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，新一届党中央、国务院团结带领全国各族人民深入贯彻落实党的十八大精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策思路，国民经济呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。初步核算，全年国内生产总值568845亿元，比上年增长7.7%，与2012年基本持平，快于世界主要国家和地区。分季度看，一季度同比增长7.7%，二季度增长7.5%，三季度增长7.8%，四季度增长7.7%。分产业看，第一产业增加值56957亿元，增长4.0%；第二产业增加值249684亿元，增长7.8%；第三产业增加值262204亿元，增长8.3%。总体来看，2013年，改革逐渐成为国家打造中国经济"升级版"的强大动力，政策对经济发展存在巨大影响，投资、消费、进出口"三驾马车"均有不同程度的增长。
（一）全面深化改革激发市场活力
2013年，在国内外环境错综复杂、宏观调控抉择两难的情况下，国家加大改革力度，释放改革红利。国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革；各地积极推进政府职能转变和机构改革，大幅减少行政审批事项。扩大"营改增"试点，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。全面放开贷款利率管制，在全国进行中小企业股份转让系统试点，启动不动产统一登记。一系列的改革措施，在全国掀起了新一轮改革热潮，重振了市场信心，极大地激发了市场活力、发展动力和社会创造力。
（二）继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策
继续实施积极的财政政策。2013年，面对跌宕起伏的经济形势，国家完善了宏观调控政策框架，明确了保持经济在合理区间运行，集中精力抓住转方式调结构不放松的目标，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增加有效供给，释放潜在需求，沉着应对市场短期波动，保障经济运行不滑出合理区间。2013年财政赤字控制在预算范围内，同时优化财政支出，整合压缩专项转移支付，中央党政机关和事业单位一般性支出压减5%，各地也压减一般性支出，增加用于改善民生、发展经济的支出。对小微企业实行税收优惠，600多万户企业受益。
继续实施稳健的货币政策。国家加强金融监管和流动性管理，保持金融稳健运行。年末广义货币供应量M2余额为110.7万亿元，比上年末增长13.6%；狭义货币供应量M1余额为33.7万亿元，增长9.3%；流通中现金M0余额为5.9万亿元，增长7.2%。全社会融资规模为17.3万亿元，按可比口径计算，比上年多1.5万亿元；年末全部金融机构本外币各项存款余额107.1万亿元，比年初增加12.7万元，其中人民币各项存款余额104.4万亿元，增加12.6万亿元；全部金融机构本外币各项贷款余额76.6万亿元，增加9.3万亿元，其中人民币各项贷款余额71.9万亿元，增加8.9万亿元。
（三）固定资产投资稳中有升
固定资产投资缓中趋稳。2013年固定资产投资（不含农户）436528亿元，比上年名义增长19.6%（扣除价格因素实际增长19.2%），名义增速为2003年以来首次低于20%，但实际增长速度与上年基本持平。分产业看，第一产业投资9241亿元，比上年增长32.5%；第二产业投资184804亿元，增长17.4%；第三产业投资242482亿元，增长21.0%。分地区看，东部地区投资比上年增长17.9%，中部地区增长22.8%，西部地区增长23.0%。分类型看，国有及国有控股投资比上年增长16.3%，民间投资增长23.1%，港澳台商投资增长7%，外商投资增长4.5%。从施工和新开工项目情况看，施工项目计划总投资864646亿元，同比增长16.2%；新开工项目计划总投资357815亿元，同比增长14.2%。
房地产开发增速小幅回升。2013年国家继续实行严格的房地产调控政策，城镇化推进催生新的需求，在以市场健康和民生改善为目标的调控下，房地产投资稳中有进。全国房地产开发投资86013亿元，比上年名义增长19.8%（扣除价格因素实际增长19.4%），名义增速比上年回升3.6个百分点，实际增速比上年回升4.5个百分点。其中住宅投资58951亿元，增长19.4%；办公楼投资4652亿元，增长38.2%；商业营业用房投资11945亿元，增长28.3%。从房地产开发建设情况看，房屋新开工面积201208万平方米，比上年增长13.5%，全年新开工建设城镇保障性安居工程住房666万套（户），基本建成城镇保障性安居工程住房544万套。从房地产开发建设情况看，全国商品房销售面积130551万平方米，比上年增长17.3%；商品房销售额81428亿元，增长26.3%。
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