二符合江南地主利益的建文新政
据史书记载，建文帝是个受儒教影响较深的人，他的父亲朱标受宋濂影响大，“为人友爱”，“其仁慈天性然也”，因此朱元璋总觉得他处事儒懦，过分仁慈，因此两人对问题的处理方法很不相同。建文即位时年纪轻，与朱元璋看法当然更不一致，何况朱元璋屡兴大狱，坚持分封，已弄得怨声载道，政权潜伏着危机。就当时的江南地主而论，他们庆幸建文帝即位，有了新的转机，他们希望朱元璋那些不得人心的政策，适当进行改革，使之对他们有利，这是他们日夜盼望的。
第一，建文帝重用较年轻的文官，让他们主持国政。
建文即位后，首先重用出身江南的文官，特别侧重于任用资历并非显赫的少壮派，让他们掌握实权。早在洪武十七年，朱元璋也曾主张“世乱则用武，世治宜用文”的用人方针，以便提高文官地位，但遭到久历沙场的诸勋臣的反对，只好作罢。事实上朱元璋也是一贯轻视文臣，尤其对江南的士人特别嫉恨，除个别人外，一直在对他们进行残酷镇压。
建文一即位，即改革文官制度，“升六部尚书正一品，设左右侍中各一人，位侍郎上……罢左右都御史。设都御史一人，副佥都御史各一人。又改都察院为御史府，设御史大夫，正二品。革十二道，置察院一，定御史二十八人”。即提拔齐泰、黄子澄等人，让两人“同参国政”。齐泰为江苏溧水人，洪武十八年进士，后任兵部侍郎，对兵部事极熟悉。他头脑清晰，是非分明。他在主政时，曾说过“皇明祖训不会说话，只是用（建文）新法便”。黄子澄系江西分宜人，洪武十八年状元，建文即位时任太常寺卿。他一直主张削藩，很得建文信任。齐、黄等人年纪较轻，原官职亦不高，建文让他们二入主持朝政，掌管一切，这与洪武时重武轻文的情况形成明显的对比。
其次是重用方孝孺等人。方孝孺系宋濂的学生，浙江宁海入，其父方克勤系因“空印案”被朱元璋杀死。建文即位后始任侍讲学士，“国家大政事辄咨之”，后来又协助建文“更定官制”，备受信任。前面已谈到，他颇怀念元朝在江南的官吏“皆忠厚洁廉，宽于用法”，而对洪武时这些好的“遗风旧习与之俱变”的现象，表示不安。尤其对当时朱元璋对待浙东西“巨室故家，多以罪倾其宗”，“蔓连大家（江南地主）多坐死”的局面，更感到非变不行。
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