第一章 中国参与自贸区概况
自贸区是区域经济合作的一种形式。参与区域经济合作是中国对外开放政策的重要组成部分,它有利于中国在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济合作和竞争,有利于促进国民经济的平稳较快发展,也有利于实现中国与世界各国的互利共赢和共同发展。
第一节 中国参与自贸区的现状
截至2013年5月31曰,中国已经与五大洲29个国家和地区建设了18个白贸区。其中,与中国签订并已实施双边自贸协定的国家和地区主要有:东盟、新加坡、新西兰、巴基斯坦、智利、秘鲁、冰岛、哥斯达黎加、中国香港、中国澳门等。
在中国参与的双边自贸区建设中,最早实施的当属《内地与港澳关于建立更紧密经贸关系安排》。2003年,内地与香港、澳门特区政府分别签署了内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》(以下简称“CEPA”),2004年、2005年、2006年又分别签署了《补充协议》、《补充协议二》和《补充协议三》。其次就是《亚太贸易协定》。该协定的前身是《曼谷协定》,是1975年在联合国亚太经济社会委员会的主持下,发展中国家间达成的一项优惠贸易安排,成员有中国、孟加拉、印度、老挝、韩国和斯里兰卡。2005年11月2日在北京举行了《曼谷协定》第一届部长级理事会,各成员国代表通过了新协定文本,决定将《曼谷协定》更名为《亚太贸易协定》,并于2006年9月1日正式开始实施。目前,各成员国正在加紧第四轮关税减让谈判。同年10月1日正式开始实施的还有中国一智利自贸区协定。之后2()08年中国与新西兰正式实施自贸协定。2009年正式实施的自贸区共有两个,分别是中国一巴基斯坦和中国一新加坡。2010年,又有两个自贸区加入正式启动的行列,即中国 东盟和中国一秘鲁。中国一哥斯达黎加自贸区建设2011年8月1日正式实施。
中国和冰岛自2006年12月启动自贸区第一轮谈判,历时6年多,经过4轮谈判,已于2013年4月15日在北京正式签署《中华人民共和国政府和冰岛政府自由贸易协定》。根据规定,冰岛自协定生效之曰起,对从中国进口的所有工业品和水产品实施零关税,这些产品占中国向冰岛出口总额的99。77%;中国对从冰岛进口的7830个税号产品实施零关税,这些产品占中方自冰岛进口总额的81.56%,其中包括冰岛盛产的水产品。中一冰白贸区建成后,双方最终实现零关税的产品,按税目数衡量均接近96%,按贸易量衡量均接近100%。
与此同时,还有6个国家与地区正在与中国商建自由贸易区事宜,即中国与海湾合作委员会、中国一澳大利亚、中国一挪威、中国一瑞士、中国一韩国、中国一南部非洲关税同盟。
海合会是海湾地区的一个区域经济组织,包括沙特阿拉伯、阿联酋、科威特、阿曼、卡塔尔和巴林六个成员国。中国一海合会自贸区的谈判于2005年4月23日正式启动。2009年双方进行了第四轮谈判。2010年9月,根据中国与海合会已经签署的框架合作协议以及2010年6月第一届中国一海合会战略对话达成的共识,双方一致同意尽快启动经贸联委会机制,并就有关具体事宜进行了第一轮磋商,之后并未取得实质性的进展。
中国一澳大利亚自贸区的谈判经历了较多的周折。截至2008年12月,中国一澳大利亚已经进行了13轮谈判,但由于一些问题不能达成共识,谈判不得已停止。2009年9月双方又恢复了谈判。截至20工2年双方已经进行了18轮谈判。2013年4月,澳大利亚贸易部长克莱格.埃默森在接受记者采访时称第工9轮谈判将有望于5月在北京举行。2013年6月4日至6日,中国一澳大利亚自贸区第19轮谈判在北京举行。双方进行了深度磋商和讨论,为下一步取得实质性突破奠定了良好基础。双方高度重视本轮谈判。近几年来,中澳双边贸易保持持续较快增长。目前,澳大利亚是我国第八大贸易伙伴、第九大出口市场和第七大进口来源地。两国建立自贸区,对于提升双方经贸合作、巩固中澳双边关系具有重要意义。
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