（一）政府采购的发展理念
政府采购的发展理念，是以“五个适应”为统领，明确政府采购的“四个并重”。
政府采购的制度目标：注重“节支防腐”和实现“绩效最优”并重。在当前及今后一个时期，“节支反腐”仍然是政府采购制度建设的重要内容，但“绩效最优”的重要性也日渐凸显，两者应当并重。
政府采购的市场规范：注重“公平竞争”和完善“市场规则”并重。公平竞争是市场规则的重要体现，但政府采购的市场体系建设，还有更丰富的内容，两者应当并重，如建立良性、有效的竞争机制等。
政府采购的操作执行：注重“程序合规”和“专业化采购”并重。程序合规是政府采购的基本要求，但是建立专业化的采购机制，提升采购效率，也越来越重要，两者应当并重。
政府采购的监管方式：注重“过程控制”和“结果评价”并重。当前对政府采购的监管形式，主要侧重“过程控制”，效果并不理想。未来应该更加侧重政府采购的“结果评价”，建立“过程控制”和“结果评价”相结合的监管方式。
（二）政府采购的基本原则
政府采购除了应牢牢践行《政府采购法》中提出的公开透明、公平竞争、公正、诚实信用四个原则以外，还应增加“绩效最优”、“兼顾效率”的原则。
绩效最优（Value for Money）原则。随着政府采购从单纯注重“节支反腐”，走向“节支防腐”和“绩效最优”并重。政府采购应当提升采购标的的全生命周期价值，并更多发挥其政策功能。
兼顾效率原则。通过提升专业化水平，运用电子化采购等手段，在强调采购过程的公平性、竞争性、透明度等原则基础上，整合采购程序，提高采购效率，强化事后监管，实现规范和效率的平衡。
（三）政府采购的目标定位和总体思路
政府采购的制度设计，应结合十八届三中全会全面深化改革的思路，采取“顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进”的思路。对于认识清楚、共识度高、把握较大的制度建设，要着重制度的顶层设计，强调制度体系的系统性和协同性。对于认识不清楚，缺乏共识，没有把握的制度建设，要坚持试点探索的思路，着重针对眼前存在的问题，摸着石头过河。
基于对政府采购功能、定位和目标的分析，在明确政府采购的指导理念、基本原则的基础上，结合当前及今后一个时期政府采购的发展目标和发展方向，新阶段比较明确的目标定位和发展思路，主要有以下几个方面。
1.进一步明确政府采购要以社会主义市场经济制度为基础，遵循市场经济规则，体现市场经济的精神
我国的政府采购市场体系已经初步建立，但制度体系还不完善，地方保护、不合理竞争等现象还比较普遍。政府采购的基础任务，是完善市场体系建设，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处政府采购市场里面各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。
2.坚持节支反腐的制度建设，通过优化调整，进一步巩固政府采购的制度化、规范化、合理化
政府采购制度从建立初期，就把节支反腐作为关键任务，并取得比较显著的成效。但总体而言，政府采购的发展时间较短，制度还不成熟，加上转型期的社会环境影响，以及配套制度的不完善，采购腐败依然比较严重。因此，节支反腐在相当长时期内，依然是政府采购的关键任务。但是，当前的政府采购制度体系，要进行优.化调整，改革部分不合理的制度设计，如专家评审制度等，建立更加科学有效的节支反腐制度体系。
3.加强政府采购的政策功能，实现多元化的经济社会发展目标
当前，我国的政府采购已经进入新的发展阶段，越来越多的财政支出资金纳入政府采购的制度范畴，政府采购规模占国家财政支出比重不断提高，对经济社会的影响越来越大。重视并发挥政府采购的政策功能，实现政府采购在保护本国产业，促进产业结构优化，扶持中小企业和自主创新，促进资源节约和环境保护等方面的作用，是未来政府采购的重要任务，也是促进经济社会和谐发展，提升国家治理能力的必然要求。
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