《区域经济的军民融合式发展战略研究(2014)》:
(一)国防科技管理体制对资源相互转移和利用的制约
我国国防科技管理体制是在计划经济体制下建立和发展的,特点表现为高度的垄断性,这使得国防科技形成了完全封闭的半军事化管理体制,存在军民分割、条块分割的严重弊端,使得军工企业与民用生产部门的横向联系较少,而且军事工业的不同部门之间的协作配套也不多,使得生产量达不到规模经济的要求,专业化生产水平较低,组织结构不尽合理。并且国防科技管理现存体制很少考虑民用,民用科技资源和国防科技资源很难做到信息畅通,所以在新形势下建立新的适用于国防科技和民用资源的国防科技管理体制就是非常必要的。
(二)国防科技工业对地方经济的带动作用小
国防科技工业长期游离于地方经济发展之外,自成体系、自我配套,很难使自己的技术优势、装备优势、人才优势融人地方经济,为地方经济增长发挥应有的作用,同时也难以获得较多的社会资源配制,从而达不到产生经济效益的规模。
“十一五”期间,陕西省国防科技工业系统科技成果形成产业化的项目达2300多项,但军转民产业的工业产值占总量不到5%。军工系统科研院所转化科技成果3158项,其中本地转化只有6%,从军工产品的性质上看,大都是通过科技创新获得高的附加值,但是这些收益大多归科研院所在部门或企业集团所有,使得军工企业对当地经济发展和财政收入的贡献不大。总体来看,国防科技工业对地方经济影响作用较小。
(三)科技资源分布不均
西安是陕西省科技资源的主要集中地,西安拥有陕西军工60%的生产能力,并且陕西省86%的科研院所也都集中在西安。西安市集中在高校、科研院所的重要试验测试设备5000多套,但实现资源共享的只有22%。另外,从西安军工单位对外通用生产设备的数量来看,陕西还没有实现资源共享。从其空间布局来看,科技资源总体呈现“关中大、陕南陕北小”的格局,科技资源存在分散的情况,科研的实施和科技信息的共享存在问题。
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