电价是电能商品的价格。电能商品与电力工业（企业）生产经营的特殊性和复杂性必然集中地反映在电价上，使电价管理成为了最富专业性和挑战性的工作之一。国家发展和改革委员会组织一批专家和电价管理工作者对国内外电价理论和政策进行系统研究，《电价理论与实务丛书：电价研究成果汇编》既系统地总结了我国电价管理工作的经验，也介绍了国外电价研究的理论、方法及政策，填补了这个领域理论总结和科学研究工作的空白。
1 电价概述
电价是电力商品价格的总称，是电能在电力企业参加市场经济活动，进行交易结算时的货币表现形态，是价值规律的表现形式，它对电力商品的生产、供应和消费等各方面具有不同的作用。由于电力生产、供应和消费本身的特点以及电能的准公共性，电价除有一般商品价格的共性外，还有其自身特点，电价的相关基础知识比一般商品的价格理论更具复杂性。本章将从电价职能、电价体系、电价机制等三个方面就电价的基础知识进行阐述，对相关概念进行界定并作分析，让读者对电价有一个总体上的认识。
1.1 电价职能
电价的职能是指电价内在所具有的功能或作用，它不随人们的认识能力的改变而变化，一般也不随社会制度和条件的变化而变化，具有客观性。总体来说，电价职能主要有价值反映、效益核算、信息传递及宏观调节等四种职能。其中，价值反映是最基本的一种职能，它具有稳定性（不会因社会制度和生产关系的改变而改变）、普遍性（存在于一切价格之中）和原始性（其他职能都是由该职能派生的）；而效益核算、信息传递以及宏观调节等职能均是在价值反映职能基础之上建立起来的。
1.1.1 价值反映职能
价值反映职能，即反映电力商品价值的职能，是指价格可以用来反映电力商品价值量大小的一种功能，即用一定量的货币来反映电力商品价值量时的一种度量标记；或者说，把商品的价格向参加商品生产和交换活动的个人或团体表示出来，“表现为一定量的货币”的职能。
在市场交换过程中，商品的价值是通过商品自身所蕴含的量化的社会劳动所体现出来的，这种量化的社会劳动的多少正是决定不同的商品和它的价值的基础。为满足社会不断增长的物质文化需求，电力企业也必须为之付出不同程度的社会劳动。也就是说，这些不同程度的社会劳动需要不同的服务成果，因而构成了不同电力商品价格的基础。
电价是电力商品价值的货币表现，是用货币这把价值尺度去衡量电力商品价值的结果，而价值反映职能正是电价本质的反映。价值反映职能的基本要求是使价格尽量正确地反映商品内在的价值量，因此，它是价格最基本的一种职能。然而，在电力工业实践中，特别是在电力市场化条件下，电价常常不能准确地反映价值，有时高于价值，有时又低于价值，但从长期来看，高于价值的部分和低于价值的部分会相互抵消，其平均值会大致等于价值。因此，电价对电力商品价值的反映是相对的，其中包含了电价与电力商品价值之间量的不一致的可能性。
1.1.2 效益核算职能
效益核算职能，即核算电力企业经济效益的职能，是指电价被用来计量和核算电力企业经济效益的功能。在市场经济条件下，生产和经营必须讲究经济效益，必须计算、比较其费用和效用的关系。然而，如果采用实物指标（即使用价值指标）是无法比较各种产品的经济活动效果的，因为生产不同的产品，甚至是生产同一产品所消耗的原材料，在使用价值上是各不相同的，计量单位也不同。所以，实物指标无法加在一起进行综合比较。因此，对经济效果的考核必须借助作为一般人类劳动的价值指标才能进行比较和分析。电力商品的价值是无法直接计算的，而电价又具有价值反映职能，因而电价就必然成为经济效益核算的工具。
在经济活动过程中，价格是企业交易结算的重要工具。通过价格可以确定电力企业的销售收入，而销售收入与成本的比较则可以确定企业的盈利状况，在此基础上可以核算、比较和分析企业的经济效益。实际上，效益核算职能提出了电价水平的问题，通过核算可以判断电价水平的合理性，同时也可以预测未来电价水平的高低。许多西方国家至今仍然对电厂的上网电价按成本加成原则确定，中国对集资电厂执行的还本付息电价，都反映了这种职能。当然，不同国家的办法有差异，例如在加成标准或加成率上，日本按有效资产8%的标准确定利润水平，中国还本付息电价制度中净资产利润率一般不低于15%，而且没有剔除无效和闲置资产。
1.1.3 信息传递职能
信息传递职能，即传递经济信息的职能，是指价格作为一种信息载体，通过其高低涨跌传递经济信息的功能。在信息经济时代，信息是企业进行生产、流通加工的灵魂；没有信息或信息不灵，企业就无法从事竞争，也就无法从事生产。
在国民经济体系中，价格是传导信息最灵巧的工具。在电价信息的两端，一端是生产和销售电能的电力企业，另一端是购买和使用电能的电力用户。电价的信息传递职能主要表现在向电力企业传递供求、成本、盈利等方面的信息，为企业经济决策提供依据；向电力消费者传递信息，引导消费者作出合理的用电选择。同时，向政府决策机构传递社会总供给与总需求、生产结构、消费水平与消费结构等方面的信息，为政府宏观决策提供情报。
价格作为信号会自动引导资金等资源的流向和流量，促进资源的优化配置。高价格意味着获利机会，从某种程度上还表明供给的短缺，这会诱使投资方的进入，增加供给；低价格意味着获利较少，这会促使现有厂商将资金的投入转向高获利领域，从而减少供给。中国还本付息电价虽然存在许多理论上的缺陷，在实践中也遭到了不少的质疑，但是在当时严重缺电的情况下，这种电价政策传递了保证投资者利益的信息，因此动员了大量资金投入到电力建设中，使电力供给能力得到很大的提升，迅速解决了我国严重缺电的局面，也为之后的电力市场化改革奠定了基础。
1.1.4 宏观调节职能
宏观调节职能，即调节经济与分配的职能，是指价格对电力投资与生产等各种经济活动以及区域间或主体间利益实现调节的一种功能。价格有直接和间接、自觉和自动调节功能，是国民经济发展的重要经济杠杆，电价对电力工业发展、建设、生产、供应和消费具有重要的调节作用。电价调节经济的职能是建立在价值反映职能基础上的，而且与信息传递职能密切相关，通过价格与电力商品价值的一致或者偏离来实现。当电价上涨或高于电力商品价值时，由于利润驱动，电力生产规模就会扩大，从而导致电力供给增加；反之亦然。换句话说，电价调节着电力工业再生产的运行状况，调节着电力商品的供求平衡，同时也调节着生产资料和劳动力在各部门之间的分配。
电价事关国民经济和社会生活的各个方面，在市场经济条件下电价对实现资源的优化配置，引导社会生产和能源消费起着重要作用。电力商品是人们生活所必需的，是社会经济生活的重要生产要素，有明显的需求刚性。消费者的支出对于电力企业来讲主要是收入，因此电价的变动会引起交换各方经济利益的调节，不仅直接影响人们的物质生活利益，而且直接影响各种经济和社会组织的经济与社会效益，导致产业结构调整和个人与地区间的利益分配调整。或者说，电价可以调节经济单位的收入以及生产和消费，从而调节需求的满足。在我国的偏远山区，电力建设的成本远远高于城镇地区，若从成本回收的角度来看，偏远山区的电价应远远高于城镇地区的电价。然而，从普遍服务的角度出发，偏远山区享受了与城镇地区相同的电价，这当中呈现的“交叉补贴”实际上就是电价调节职能的结果。
总体来说，价值反映职能是基础，其他电价职能是在价值反映职能的基础上派生出来的，从不同的角度深化和延伸了电价的基本职能。价格唯有正确地反映价值才能发挥经济核算的作用，才能传递市场信号，才能调节生产、供给与消费，或有计划地组织国民收入再分配；没有经济核算职能，企业和社会的经济效果就无法得到客观反映；没有信息传递职能，社会的生产和需求就无法通过价格的涨落、波动来实现动态平衡；没有宏观调节职能，经济与社会利益很难得到协调，社会公平的目标难以实现。电价的四种职能既有相互联系、相互依存的一面，也有相互对立和相互矛盾的一面。差别电价政策反映了宏观调节的职能，但是，却没有体现价值反映的职能；如果按价值反映职能制定涉及“三农”的电价，明显没有考虑社会公平因素，没有体现宏观调节职能。价格公平与价格效率的矛盾性决定了电价的四种职能之间存在对立统一关系，它们必须在矛盾的统一体中共同发挥作用。
……
丛书前言
1 电价概述
1.1 电价职能
1.2 电价体系
1.3 电价机制
1.4 本章小结
2 电价的经济学基础
2.1 马克思主义价格理论
2.2 均衡价格理论
2.3 管制经济理论
2.4 福利经济学理论
2.5 其他理论
2.6 本章小结
3 电价影响因素
3.1 经济社会发展的影响
3.2 电力工业技术特性的影响
3.3 电力供需关系的影响
3.4 电力供电成本的影响
3.5 本章小结
4 管制定价理论与方法
4.1 管制定价概述
4.2 传统管制定价理论与方法
4.3 现代激励性管制定价理论与方法
4.4 我国管制电价方式选择
4.5 管制定价中参数的确定
4.6 本章小结
5 管制条件下上网电价的制定
5.1 发电成本分析
5.2 上网电价结构
5.3 上网电价的测算方法
5.4 本章小结
6 输配电价的制定
6.1 输配电价制定原则
6.2 我国现行输配电价政策
6.3 输配电成本/收入的分摊方法
6.4 输配电价传导
6.5 辅助服务
6.6 本章小结
7 管制条件下销售电价的制定
7.1 销售电价确定原则
7.2 销售电价确定方法
7.3 销售电价制度设计
7.4 政府性基金及附加的经济学理论
7.5 销售电价的测算
7.6 本章小结
8 市场定价理论与方法
8.1 电力市场概述
8.2 买电竞争型市场定价理论与方法
8.3 批发竞争型市场定价理论与方法
8.4 零售竞争型市场定价理论与方法
8.5 实践经验
8.6 本章小结
9 电力市场金融衍生品定价与风险管理
9.1 电力市场风险管理制度
9.2 电力金融衍生品市场
9.3 电力远期合约定价理论与方法
9.4 电力期货定价理论与方法
9.5 电力期权定价理论与方法
9.6 本章小结
参考文献
