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作者简介

　　王羽强，男，汉族，中共党员，1970年生于内蒙古鄂尔多斯市，2008年获北京大学公共管理硕士学位，2013年7月内蒙古大学博士毕业。从事教育、教育管理和行政管理工作十几年，参加多项研究课题，发表多篇学术论文，参编多部著作，研究领域集中于公共管理、教育管理和区域发展，尤其关注城乡统筹问题。曾任鄂尔多斯市第一中学副校长、教育局副局长、组织部副部长、鄂托克旗旗委副书记、达拉特经济开发区管委会书记，现任杭锦旗旗长。

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内容介绍

　　《县域城乡统筹发展研究：基于鄂尔多斯市的经验》运用经济二元强度这一经济学的特定概念，逐一分析了鄂尔多斯市各旗区的实际。同时，结合马克思主义社会发展理论，总结鄂尔多斯市城市化道路选择过程中的得失，既关注了城市化的经济发展，也关注了城市化的社会服务，更从城市公共政策视角解释提出了鄂尔多斯市城乡统筹发展的对策建议。《县域城乡统筹发展研究：基于鄂尔多斯市的经验》既是对城市研究的尝试，也是对公共政策研究的丰富。

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精彩书摘

建设统筹城乡综合配套改革实验区，是一项探索性的工作，必须在各级党委的正确领导下，充分发挥各级政府的综合协调职能，为综合配套改革的顺利推进提供强有力的组织保障。一是加强组织领导。市政府成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、有关部门主要领导为成员的统筹城乡发展领导小组，领导小组下设办公室（正处级建制），办公室设在市发改委。各旗区也要成立相应机构，负责实验区建设方案和规划的制定、推动实施及统筹协调等工作。在统筹城乡发展领导小组下，成立八个专项推进工作组，即八大工程中每一个工程设一个专项推进组，使统筹城乡工作分工明确、责任到位。二是建立联席会议制度。在统筹城乡办公室的组织协调下，建立各相关部门联席会议制度，及时协调综合配套改革实验中出现的问题和矛盾，针对需要解决的问题及时采取措施，形成统筹城乡一体化发展的强大合力。三是建立和完善考核办法。建立《全市推进统筹城乡综合配套改革实验区建设绩效考核管理办法》，实行目标责任制，将统筹城乡经济社会发展目标分解到各级、各部门，分年度进行考核，实行定期、不定期的督促检查。市财政设立“统筹城乡发展奖励资金”，对工作突出的旗区与部门进行奖励。建立鄂尔多斯市统筹城乡发展评价指标体系和统计制度，对实施过程中出现的问题进行分析研究，对改革实验的效果进行跟踪评估。 　　……

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导论 第一节 研究背景及意义 一 研究背景 二 研究意义 第二节国内外“城乡统筹发展”研究综述 一 国外关于“城乡统筹”的经典理论 二 国内“城乡统筹”的研究现状 三 关于“城乡统筹”的研究述评及个案选择的理由 四 “城乡统筹”概念小结 第三节 本课题的研究思路与方法：基于马克思主义社会发展理论视域 一 对“社会发展”内涵的审视 二 马克思主义社会发展理论及其基本内容 三 国内马克思主义社会发展理论的研究路径 四 本课题研究的技术路径 第四节 以马克思主义社会发展理论指导县域城乡统筹发展的当代价值 一 马克思关于城乡统筹的主要思想 二 科学发展观是马克思主义社会发展理论的深化 三 马克思主义社会发展理论下的城乡统筹价值体系 四 马克思主义社会发展理论指导下的城乡统筹价值实现 第五节 本课题研究的创新与后续研究的设想 一 本课题研究的创新 二 后续研究设想 第一章 鄂尔多斯市统筹城乡发展的历程及分析范式选择 第一节 鄂尔多斯市统筹城乡发展的总体历程及取得的成就 一 鄂尔多斯市统筹城乡发展的缘起 二 鄂尔多斯市统筹城乡发展的起步阶段 三 鄂尔多斯市统筹城乡发展的全面推进阶段 第二节 县域政府统筹城乡发展的分析范式考察 一 区域分析范式的转变“规模经济一范围经济” 二 鄂尔多斯市所辖区域城乡统筹分析的基础：县域经济 三 区域城乡统筹的具体内容分析 第三节 小结 一 鄂尔多斯市统筹城乡发展是一个有规律的自觉选择过程 二 分析范式的转变要求以县域政府为基础分析鄂尔多斯市的实际 第二章 鄂尔多斯市城乡统筹发展现状分析 第一节 鄂尔多斯市城乡统筹发展总体概况 一 鄂尔多斯市人均国内生产总值增速遥遥领先 二 鄂尔多斯市城乡居民消费水平不断提高 三 鄂尔多斯市城乡差距不断拉大 第二节 鄂尔多斯市中心都市区城乡统筹发展现状 一 鄂尔多斯市东胜区城乡统筹现状 二 鄂尔多斯市伊金霍洛旗县域政府统筹城乡发展现状 第三节 鄂尔多斯市东部地区城乡统筹发展现状 一 鄂尔多斯市准格尔旗县域政府统筹城乡发展现状 二 鄂尔多斯市达拉特旗县域政府统筹城乡发展现状 第四节 鄂尔多斯市西部地区城乡统筹发展现状 一 鄂尔多斯市鄂托克旗县域政府统筹城乡发展现状 二 鄂尔多斯市杭锦旗县域政府统筹城乡发展现状 三 鄂尔多斯市乌审旗县域政府统筹城乡发展现状 第五节 鄂尔多斯市南部地区城乡统筹发展现状 一 鄂尔多斯市鄂托克前旗县域政府统筹城乡发展的经验 二 鄂托克前旗县域政府统筹城乡发展现状 第六节 小结 一 鄂尔多斯市城乡统筹发展总体水平高于同期全国水平 二 鄂尔多斯市的城乡差距呈现出县域间的非均衡 第三章 鄂尔多斯市统筹城乡发展存在的问题及制约因素 第一节 鄂尔多斯市城乡经济统筹存在问题及制约因素分析 一 鄂尔多斯市城乡经济统筹存在的主要问题 二 鄂尔多斯市城乡经济统筹的制约因素分析 第二节 鄂尔多斯市城乡社会统筹存在问题及制约因素分析 一 鄂尔多斯市城乡社会统筹存在的主要问题 二 鄂尔多斯市城乡社会统筹的制约因素分析 第三节 鄂尔多斯市城乡环境空间统筹存在问题及制约因素分析 一 鄂尔多斯市城乡环境空间统筹存在的主要问题 二 鄂尔多斯市城乡环境空间统筹的制约因素分析 第四节 小结 一 发展不平衡是鄂尔多斯市县域城乡统筹存在的主要问题和矛盾 二 制约鄂尔多斯市县域城乡统筹发展的因素多种多样 第四章 可资借鉴的经验：国内外城乡统筹发展实践的启示 第一节 发达国家城乡统筹发展的经验与启示 一 美国城乡统筹发展的经验与启示 二 法国城乡统筹发展的经验与启示 三 英国城乡统筹发展的经验与启示 四 日本城乡统筹发展的经验与启示 第二节 成渝国家城乡统筹发展综合改革实验区的经验与启示 一 成渝国家城乡统筹发展综合改革试验区概况 二 成都市统筹城乡发展的基本做法与经验 三 重庆市统筹城乡发展的基本做法与经验 四 成都市和重庆市统筹城乡发展的启示 第三节 苏州市城乡统筹发展的经验与启示 一 苏州市经济社会发展及城市化概况 二 苏州市统筹城乡发展的基本做法 三 苏州市统筹城乡发展的经验与启示 第四节 小结 一 人类社会发展中的城乡统筹必须遵循客观规律 二 “走自己的路”是推进鄂尔多斯市城乡统筹发展的必由之路 第五章 推进鄂尔多斯市城乡统筹发展的对策建议 第一节 从空间利用上实现统筹布局 一 加强规划引导，统筹城乡土地资源利用 二 培育合理的城镇体系 三 重视城镇主导产业选择，实现区域产业结构优化 四 加强交通通信等基础设施建设 五 加强城乡生态环境统筹 六 积极推进城乡卫生清洁工作 第二节 以政府职能转变保障城乡统筹 一 积极进行体制改革和创新 二 从组织领导上保证城乡统筹 三 从社会管理上保证城乡统筹 四 从公共服务供给上推进城乡统筹 五 以加强市场建设推进城乡统筹 第三节 以产业发展带动城乡统筹 一 加强农牧业基础设施建设 二 加快农牧业结构调整 三 加大对农牧业的财政投入 四 发挥重点项目的辐射带动作用 五 培育农牧民专业合作组织 六 加强对农村劳动力的积极引导，促进农村劳动力的就业 第四节 小结 一 尊重自然规律，以环境空间统筹为城乡发展奠定基础 二 转变政府职能，以行政管理体制改革保障城乡统筹 三 科学规划产业，以加快农村牧区产业发展带动城乡统筹 附录1 内蒙古党委、政府关于推进社会主义新农村新牧区建设的实施意见 附录2 鄂尔多斯市统筹城乡综合配套改革实验区建设实施方案 参考文献 后记

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