《中国早期铁路的那些人和事》：
日本要修建满蒙五路的目的：一是使四洮、开海、长洮三路和南满铁道相连接。二是使吉铁路与吉长铁路相连接，既可使日本势力深入东部内蒙古，又可以阻止美、英两国投资锦瑷铁路的计划复活。三是防止中国在南满铁道以东修建平行铁路。
1913年12月日本阁议决定：关于本年10月14日经阁议决定之满蒙铁路借款一案，决定可按下列各项措施：一、关于此项借款细目协定，使横滨正金银行充任当事人；二、按照浦信铁路契约，机械材料的供应可委托当事人办理；三、工程师从南满铁道会社所属人员中推荐；四、鉴于国内外市场形势，关于此项借款资金，须谋求适当的筹措办法；五、根据上述10月14日阁议决定方针，应首先着手四平街郑家屯间的线路（长约53.5英里，每英里建设费平均为6万元，共约300万元）。
当时，日军领导层在日内阁决策中显示力量。1914年2月，日本陆军省军务局提出了设立满蒙铁路网的决策。强调满蒙铁路网构成两大的原则：一、日方所希望的军事上的铁路网，必须由南满铁路为主体，应以奉天（今沈阳）为起点，以便使该地成为南满交通的中心。因此，如果近期决定的洮南线和海龙线，亦应使之由奉天和抚顺线分歧。如不得已须由四平街及开原分歧时，奉天以北的南满干线必须同时改为复线。二、将来应修筑的各铁路，均使其质量与南满铁路相同（平地线路须其与南满干线相同，山地线路须其与安奉线相同），特别重要的是，轮轨材料的规格必须使之与南满铁路一致，以便使各线路得以联运。
1914年4月，日本陆军大臣楠瀚聿彦致函外务大臣牧野伸显，提出按军事要求，日军所希望的中国铁路网，其中满蒙铁路网的设想，“须使其质量大致与南满铁路相同，尤其是轮轨材料的规格，必须使之与该铁路一致”。目的是保护日方在满蒙的特殊利权，为军事上所必需。
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