马佳（1981—），女，回族，籍贯安徽安庆，管理学博士，副研究员。2003年毕业于南京农业大学资源环境与城乡规划管理专业，同年被保送至华中农业大学土地资源管理专业攻读管理学硕士，硕博连读，2008年6月获管理学博士学位。现任职于上海市农业科学院农业科技信息研究所，主要研究方向为资源经济与土地利用规划、都市农业与农村发展等。

　　《上海都市现代农业发展研究》通过笔者近年开展的系列研究，包括2008年度的“上海郊区农地规模经营模式优化”、2009年度的“上海都市现代农业科技园区土地利用效益”、2011年度的“上海都市多功能农业补贴政策”、2013年度的“促进上海郊区农地流转对策研究——以D区为例”等4个专题的系列研究，对上海都市现代农业发展面临的一些问题进行探究，试图找寻破解路径，为上海都市现代农业发展提供思路，为同类城市的都市现代农业发展提供借鉴。

　　《上海都市现代农业发展研究》：
　　不低于亩均500元的流转补贴，给予转让土地的农户亩均10000～15000元的资金补贴，给予人股农户亩均不高于300元的流转补贴等。根据不同农地用途，给予不同标准的补贴。逐步实行日本的农地流转变相补贴政策——由农地流转中介机构一次性给予转出者期内全部租金，对转入者逐年收缴应缴的流转费，凡经由各地中介机构转入土地扩大规模经营的农户及其他农业经营者都应享受金融贷款、农业税收以及农产品价格保护等方面的优惠。
　　另一方面，可借鉴欧盟经验，针对符合一定条件的、有放弃务农意愿的农民提供相应补贴，鼓励其将农地转入到有经营能力的经营者手中，补贴以退休金的方式按月发放，标准是满足农民的基本生活水平。
　　7.3 加强农地流转中介组织建设
　　中介组织发挥专业机构的优势，规范和畅通市场交易，从而有利于减少农地供需双方的信息搜寻成本、交易成本等。应由D区农委牵头、农民个体人股的方式成立农地流转中介组织，在农委和农户的共同管理下，中介组织对服务对象收取相关费用。对将农地流转给中介组织的农民给予一次性支付流转费的优惠，同时，中介组织可以借贷资金转入土地，区财政承担在其中间保有期限内的利息支出，同时还补贴中介组织的员工工资。区农委则负责对中介组织资格、经营范围、服务费用等进行审核，规范管理中介组织。
　　7.4 加大资金与政策支持力度
　　加大对农田基础设施的投资建设，为促进农地转入奠定基础。对有农地转出意愿的农民，加大对其非农就业的资金和政策支持力度，根据农民不同生活特点，提供相应技术、技能培训支持，增强农民就业能力，为其就业和创业提供一定的政策支持、信息渠道与经济资助，同时，加快新型城镇化建设，创造有效就业岗位，吸纳农村剩余劳动力，为农户退出务农营造条件。
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第一篇 促进上海郊区农地流转对策研究——以D区为例
1 导言
1.1 问题的提出
1.2 研究的理论基础
2 研究综述
2.1 国外关于农地流转的研究
2.2 国内关于农地流转的研究
3 农地流转的历史演变
3.1 我国农地流转的历史演变
3.2 上海农地流转的历史演变
4 D区农地流转现状
4.1 D区农地资源规模经营情况
4.2 D区农地流转情况
4.3 D区农地流转相关政策措施
5 D区农地流转问题分析
5.1 数据来源与问卷设计
5.2 被调查对象的农地流转情况
5.3 解释变量的设定与模型统计结果分析
5.4 存在问题
6 国外相关经验借鉴
6.1 欧盟经验
6.2 美国经验
6.3 日本经验
6.4 越南经验
7 政策建议
7.1 建立与农地流转市场相匹配的价格体系
7.2 调整并完善农地流转补贴政策
7.3 加强农地流转中介组织建设
7.4 加大资金与政策支持力度
主要参考文献
附录1 中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知
附录2 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（节选）
附录3 农村土地承包经营权流转管理办法
附录4 上海市农用地流转实施细则
附录5 上海市人民政府关于进一步稳定完善农村土地承包关系建立踺全土地
承包经营权流转市场的指导意见
附录6 关于切实加强土地流转管理工作的通知
附录7 上海市农村土地承包经营权流转合同示范文本（2010年版）
附录8 调查问卷

第二篇 上海都市多功能农业补贴政策研究
1 导言
1.1 问题的提出
1.2 国内外研究现状
2 上海都市多功能农业补贴政策研究的理论基础
2.1 上海都市多功能农业发展现状与趋势
2.2 上海都市多功能农业补贴政策研究的基础理论
3上海农业补贴政策效果与存在问题
3.1 上海农业补贴政策存在的共性问题
3.2 上海粮食直接补贴政策效果与存在的问题
3.3 上海农资综合补贴政策效果与存在的问题
3.4 上海良种补贴政策效果与存在的问题
3.5 上海农机购置补贴政策效果与存在的问题
3.6 上海其他补贴政策效果与问题
4 国外经验借鉴
4.1 国外农业补贴政策概述
4.2 国外农业补贴政策经验小结
5 都市多功能农业补贴政策体系构建
5.1 构建都市多功能农业补贴政策体系的原则
5.2 构建都市多功能农业补贴政策体系的总体思路
5.3 都市多功能农业补贴政策体系框架
6 相关政策建议
6.1 加速立法进程
6.2 适时调整农业补贴目标和手段
6.3 强化执行力度
6.4 加大投入力度
主要参考文献
附录12013年致全市农民支农政策公开信
附录2关于完善D区务农农民直补政策的实施办法
附录3 2014年国家深化农村改革、支持粮食生产、促进农民增收政策措施

第三篇 上海现代农业科技园土地利用效益研究
1 导言
1.1 问题的提出
1.2 相关基本概念
2 国内外研究概况
2.1 国内外农业科技园区研究概况
2.2 国内外土地利用效益研究概况
3 上海现代农业科技园区发展的特点和土地利用现状
3.1 上海现代农业科技园区发展特点
3.2 上海现代农业科技园区土地利用情况分析
4 上海现代农业科技园区土地利用效益评价
4.1 上海现代农业科技园区土地利用效益的整体评价
4.2 上海现代农业科技园区土地利用效益的分部评价
5 提高现代农业科技园区土地利用效益的基本思路与对策
5.1 提高现代农业科技园区土地利用的理论指导
5.2 强化规划管理，科学、合理地制定农业科技园区土地利用规划
5.3 加强农业科技园区规划的审批，保障园区土地经营目标的实现
5.4 加强农业科技园区规划的监督，实现用地健康发展
5.5 建立农业科技园区土地利用效益评价考核制度
5.6 政府对农业科技园区采取择优扶持政策，提高园区整体的土地利用水平
主要参考文献

第四篇 上海郊区农地规模经营模式优化研究
1 导言
1.1 问题的提出
1.2 研究目的与意义
1.3 研究的基础理论
1.4 研究方法及数据来源
2 研究综述
2.1 农地规模经营理论基础与必要性研究
2.2 农地规模经营效率和效果研究
2.3 适度规模经营研究
2.4 农地规模经营模式的研究
2.5 实现农地规模经营所需的条件研究
3 农地规模经营的驱动机制
3.1 农地规模经营的产生与发展
3.2 农地规模经营的驱动机制分析
4 上海郊区农地规模经营现状与问题分析
4.1 上海郊区基本农业情况
4.2 上海效区农地规模经营现状与基本特点
4.3 上海郊区农地规模经营存在问题分析
5 国内外农地规模经营的经验借鉴
5.1 国外经验
5 2国内经验
6 上海郊区农地规模经营模式优化
6.1 农地规模经营模式优化的目标
6.2 上海郊区农地适度经营规模的测度初探
6.3 农户经营规模意愿
6.4 上海郊区农地规模经营模式评价
6.5 上海郊区农地规模经营模式优化途径
7 主要结论与政策建议
7.1 主要结论
7.2 促进农地适度规模经营的建议
主要参考文献
附录1 农民家庭土地状况调查问卷
附录2 上海市人民政府关于本市扶持农民专业合作社发展若干政策的意见