《中国县域信息化与工业化融合发展探索:以江苏省江阴市推进“两化”融合为案例》:
2.东北地区两化融合的实践经验首先,借助振兴东北老工业基地的历史机遇,大力发展信息产业。自党的“十六大”提出实施振兴东北老工业基地战略以来,东北三省各级政府先后采取了一系列重大措施,大力发展信息产业。例如,吉林省出台《关于推进企业信息化改造和提升传统产业的意见》、黑龙江省发布《关于加快信息产业发展的若干意见》、辽宁省制定《关于辽宁省百户企业信息化示范工程的实施意见》等,都有力促进了东北地区信息产业发展。又如,辽宁省设立了软件业、电子信息产品制造业和信息化3个专项资金,黑龙江省设立了信息产业专项资金和服务外包产业专项资金,吉林省也设立了信息产业发展专项资金。除此之外,各省市还积极配合骨干企业,争取了大量的国家投资,并给予金融、税务等方面的优惠政策支持。这些都为信息产业发展提供了强有力的支撑。
其次,以重点企业为突破,加强信息技术对传统产业的改造提升。东北地区围绕装备制造、原材料工业等优势行业,培育发展了一批具有较强行业影响力和竞争力的龙头骨干企业。这些龙头企业不仅是行业发展的排头兵,也成为各自行业信息化建设的领路者。在汽车行业,吉林省的一汽集团建立了汽车企业的综合信息服务平台,可以面向国内外汽车企业提供企业管理信息化咨询和应用集成服务。在石油开采领域,大庆油田致力于“数字油田”建设。在机械制造领域,一重集团把建立现代企业制度与信息管理系统进行融合,建立起了覆盖集团公司各部门、各分厂的计算机网络系统,实现了从公司的经营合同管理、产品的设计研发到产品的包装发运整个过程绝大部分业务的信息化管理。在制药工业方面,哈药集团通过OA系统的建设实现了日常工作的电子化、无纸化管理方式,建立了相应的知识库体系,实现了网络化营销,全面打通了供应链上下游环节,极大地提高了企业的办公效率和管理水平。
第三,依托信息技术和信息产业,着力促进资源型城市转型。在东北三省大力发展接续产业,着力促进资源型城市转型的过程中,信息技术、信息化和信息产业可以并且也正在发挥着重要作用。一是把发展信息产业作为资源型城市的重要接续产业;二是运用信息技术大力改造提升传统产业,促进企业技术水平和竞争力的提升;三是发展以信息技术为核心的现代服务业。
第四,围绕国家粮食基地建设,大力推进农业信息化进程。如辽宁省采取五大措施——组建农业信息龙头网站、开发农业系列数据库群、开通农民上网特服号码“96116”、普及信息应用技能、实施“百万农民上网工程信息富民”活动,全面推动农业信息化发展等。
1.5国内两化融合试验区的发展态势与经验
秉承两化融合战略而诞生的工业和信息化部,三大工业行业、八大国家级两化融合试验区以及千万企业和相关政府部门,合奏了一曲紧锣密鼓、波澜壮阔的两化融合进行曲。推进国家两化融合试验区的建设与发展,对于各地方、各行业、各企业来说,两化融合已经不仅仅是一个理念、一句口号,甚至也不只是一摞文件、一些项目,而是成为一种与国家经济社会转型深度切合的战略进程,甚至已经有人提出了“两化融合业”的概念。展望未来,从政府领导、专家学者到行业人士都一致认为,国家级两化融合实验区建设在已初步完成规划布局的基础上,开始进入了重点突破的关键时期。八大国家级两化融合试验区,是我国各省域、各地区两化融合的“国家队”,分析总结国家级试验区的发展态势和经验,对于促进全国各县域两化融合的研究和实践,具有重要的典型性、示范性、可借鉴意义。1.5.1规划布局初步成形
国家信息化专家咨询委员会委员王安耕、高新民等认为,从目前来看,两化融合工作应分为四个阶段:规划布局、重点突破、整体提升、深入创新。
例如,2009年各地依托已有机构就支持建立了1个两化融合促进中心、4个两化融合研究中心、10个两化融合重点实验室和一批企业工程技术中心;区县级两化融合示范体系开始形成,各地围绕区县和工业园区产业特点,共启动建设了30个两化融合试点区县(园区),探索区域两化融合经验;中小企业信息化服务建设进一步加强,一年来各地新支持建设面向中小企业的信息化服务平台157个,投入支持资金7740万元,研发设计、企业管理等低成本大规模的信息化应用得以普及,中小企业信息化应用服务体系得到进一步完善。
同时,政策环境已经逐步完善,各地方加紧推进政策制定工作。目前,上海等5个地方出台了地方性两化融合相关指导性意见;唐山等2个地方的两化融合政策已经开始征求意见。上海市启动了两化融合规划预研。不少专家提出,应加快出台国家层面的两化融合指导意见,并把两化融合工作写入了“十二五”规划,充分发挥其促进经济结构调整和发展方式转变的重要作用。这也从一个侧面反映出完善政策环境的重要性。1.5.2融合效益开始显现
尽管有专家提出,两化融合推进工作刚刚开展不久,各方面措施还没有完全落实,现在谈融合的效益为时过早。但实际上,近年来我国两化融合的经济社会效益已经初步显现。这主要表现在以下几个方面:
(1)提高了企业效益,促进了企业创新。个性化大规模定制、精益制造、网络化组织、模块化生产等传统条件下很难实现的新型业务模式孕育而生并蓬勃发展。如河北唐山轨道交通公司2009年建立了远程诊断系统,通过GSM网络向总部发送运行和故障信息,实现远程服务。
(2)提升了产业的整体竞争力。各地将推进当地优势产业、特色产业发展作为重点,把两化融合作为实现产业内涵式发展的重要举措,抓产业链示范工程,提升了行业竞争力。如重庆市支持摩托车行业第三方供应链服务平台建设,不但提高了整机厂的物流管理水平,还带动了上千家配套厂的发展,隆鑫集团及其配套企业的产业链物流成本整体降低1%以上。
(3)带动了生产性服务业的发展。各地积极引导技术服务、系统集成、现代物流和电子商务等生产性服务业的发展,培育出新的经济增长点。如广东塑料交易所早在2009年月均签约客户和交收规模与2008年同期相比就增长了3倍,广塑指数成为国际塑料价格的重要风向标。南京医药药品质量追溯系统平台建设,已覆盖占南京市销售额90%以上的医药商业企业,使物流费用降低了200/0~30%。
促进了区域产业集群发展。各地根据当地产业集群特点,发展面向产业集群的信息服务,提升政府服务水平,增强了产业集群整体实力。上海在临港产业园区支持开展公共信息服务,推动电信运营商实施重点园区信息通信保障精品工程,提高了产业集群信息化配套水平。
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