《东北师范大学文库·从有限遏制到全面遏制：杜鲁门政府国家安全政策研究》：
对苏联应该有两手准备：如果苏联不参加，美国就“通过欧洲经济合作委员会确定一项西欧普遍合作的计划”；如果苏联同意参加而又掣肘、使计划无法执行，那就撇开苏联。简言之，这样做的目的，是“使俄国的卫星国或者是对所提出的条件不愿意接受而把自己排除在外，或者是同意放弃他们经济上的排外方针”。
与此同时助理国务卿克雷顿（Clayton）提交了另外一份备忘录，认为“现在已经很明显：我们大大地低估了战争给欧洲经济造成的破坏”。欧洲每况愈下，“政治形势反映着经济形势……千百万城市人民正在逐渐挨饿”。仅是英国、法国、意大利和德国的美英占领区这四处，本年度国际收支赤字就达50亿美元。在欧洲恢复自己的海运和生产以前，欧洲要活下去，必须每年获得25亿美元的煤、小麦和船只运输。备忘录建议欧洲从美国得到“每年60亿到70亿美元的赠与物资和劳务，为期三年……主要是煤、食品、棉花、烟叶、海运”，这些大部分是剩余物资。这样不仅可以缓和欧洲的“美元短缺”的矛盾，而且有助于美国实现世界经济自由化的构想。在具体策略上，备忘录认为“虽然应该是欧洲的计划，或者无论如何在表面上应该来自欧洲，但必须由美国来指导”，“以一项由英国、法国和意大利为首的主要欧洲国家制定的欧洲计划为基础”。两份文件都主张对欧洲进行经济援助，但在具体细节方面存在差异。凯南突出英国在援助中的地位，而克雷顿却坚持西欧各国平分秋色。
6月5日马歇尔在两份文件的基础上，到哈佛大学发表演说，兼容了二者的核心思想。对于“马歇尔计划”，西欧国家基本持赞同的意见，但是苏联的态度却是颇为复杂。
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