《中东黄皮书:中东发展报告No.16(2013-2014)》:
2005年9月17日,伊朗总统内贾德在第60届联合国大会上发言时,再次就解决伊朗核问题提出了一系列建议,其中包括邀请外国公司参加该国的铀浓缩计划等,以最大限度确保该计划的透明性等新内容。但美国、德国、法国、英国等国立即做出反应,仍然对伊朗的立场表示失望,并再次决定将伊朗核问题提交联合国安理会讨论。此后,伊朗核问题骤然升温。
(三)联合国安理会制裁伊朗的决议及“6+1”谈判机制
从2006年初开始,在伊朗核问题的国际谈判过程中逐步形成了“6+1”谈判机制,即联合国安理会五个常任理事国加上德国与伊朗的谈判机制。这一谈判机制是松散的,谈判的时间和地点以及参与国并不固定,有时可能是伊朗与某几个大国在谈判,内容随机而定,但主要围绕以下几个问题进行:第一,西方大国要求伊朗放弃其在国内的铀浓缩活动;第二,西方要求伊朗的核研制活动必须公开、透明,置于国际原子能机构的核查体系下;第三,伊朗的民用核能权力如何保障;第四,伊朗要求国际社会解除制裁。
2006年12月23日,联合国安理会通过了对伊朗实施制裁的第1737号决议。这是联合国安理会通过的第一个对伊朗核问题含有制裁内容的决议。从2006年底到2010年6月,联合国安理会先后通过了4个含有对伊朗进行制裁内容的决议。
关于伊朗是否曾经秘密研制过核武器,2007年12月3日,根据《美国国家情报评估报告》,伊朗曾在2003年中止了一项核武器研发计划,但继续进行浓缩铀提炼工作。①
自2006年开始,虽然联合国安理会相继通过了4个含有对伊朗进行制裁内容的决议,但伊朗的核研制活动,尤其是铀浓缩活动一直没有停止。2010年2月16日,伊朗总统艾哈迈迪一内贾德表示,伊朗完成了新一代离心机的试验,新一代离心机将在不久后投入使用。伊朗原子能组织主席萨利希2010年8月9日宣布,伊朗第一座核电站——布什尔核电站将于2010年9月投入运营。但实际上,布什尔核电站直到2011年11月3日才“并人伊朗国家电网”。因此,在经过长达37年的建设后,这座被称为具有里程碑意义的核电站才终于开始运转。
(四)伊朗新总统鲁哈尼上台,核问题谈判取得阶段性成果
2013年6月,代表伊朗温和保守派势力的鲁哈尼在伊朗大选中获胜,为伊朗核问题谈判带来了生机。
2013年10月16日,在日内瓦举行的伊朗与伊核问题六国谈判有了新亮点——伊朗提出了解决伊核问题的新方案,包括时间表,以换取西方取消经济制裁。双方同意当年11月7~8日在日内瓦举行后续谈判。伊朗代表表示,如果美国和欧盟取消单边制裁,德黑兰愿审议停止纯度为20010的铀浓缩活动的可能性。伊朗首席核谈判代表还表示,新方案允许突击检查伊朗核设施,将讨论设立由六大国和伊朗成员组成的监督委员会,对方案的实施情况进行监督。
2013年11月24日,伊朗与美国、英国、法国、中国、俄罗斯及德国在瑞士日内瓦就解决伊朗核问题达成一项阶段性协议,媒体评价称这项协议具有“历史性”意义。核心内容是伊朗承诺停止进行5010浓度以上的铀浓缩,不再增加离心机。2014年1月20日,伊朗核问题第一阶段协议正式生效,标志着解决伊核问题实现了限制伊核计划、缓解对伊制裁的良性循环。国际原子能机构2014年1月发布的报告显示,伊朗已暂停部分有争议的核活动,美国和欧盟也相应放松或暂停了对伊朗的部分制裁。2014年2月20日,伊朗核问题六国与伊朗新一轮对话会在维也纳结束,双方就伊核问题最终协议谈判框架达成一致,这是继2013年11月24日在日内瓦达成有关阶段性协议之后伊核谈判取得的又一重要进展。2014年4月8日,伊朗与伊朗核问题六国第三轮日内瓦谈判在维也纳结束,据称会谈又取得了积极进展。但2014年5月举行的第四轮会谈并没有取得令各方满意的成果。
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