《农村社会安全应急管理》共八部分专题内容，从首都农村社会安全的战略意义和发展趋势出发，分析了首都农村社会安全面临的形势与挑战；全面阐释了首都农村社会安全应急管理的理论要义，政府主导与村民自治的农村社会安全应急管理机制、应急管理体制，政府主导与村民自治的首都农村社会安全应急管理机制模式、基本程序、保障机制、管理科学化与法治化，并结合具体实例进行了管理实证分析。

　　《农村社会安全应急管理》：
　　3.基层应急组织体系有待加强
　　农村应急管理组织体系虽然已经构建起来，但力量还是比较薄弱，尤其是在市、县、乡镇，应急组织机构多为合署办公，因此人员、经费不落实，职责难明确，更由于一人多岗多职，造成应急管理队伍人员不稳定，很多基础性工作难以持续、有效、有序开展。现阶段，我国农村应急管理工作，由于资金短缺、资源配备不足等原因，没有常设的危机检测机构，只有在突发事件发生之后，村委会才临时成立一个应急管理工作小组且仅仅由几个村委会干部组成，根本无法对突发事件做出全面有效的应对。我国农村基层组织的危机处理水平较低，当危机发生时不能迅速地做出有效反应。主要表现在：第一，缺乏综合性的应急管理协调机构，对整个应急管理流程的运转情况负责不到位。管理过程没有纳入制度化、规范化轨道，农村基层组织危机管理的主观随意性还很强。第二，农村应急管理的社会动员能力较差，未能充分调动社会及广大农民积极地开展互助与自救。第三，信息网络不健全。信息是应急处理的基础与前提，更是协调联动机制发挥作用的必备要求。而当前农村地区应急管理的信息网络未能真实准确地收集相关信息，未能及时地向农民及相关部门发布信息或信息没有及时地进行有效沟通等，造成了领导决策的失误以及人心的浮动，农民极易在危机中产生恐慌与盲动，从而恶化了事态的发展。第四，危机恢复机制不健全。当危机发生之后，通过及时的财政保障、专业性人才的指导帮助（例如，地震爆发后急需的医疗卫生人员和心理专家等）及相关的法律、法规约束。
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导言
首都农村社会发展的趋势
首都农村社会安全的战略意义
首都农村社会安全面临的形势与挑战

一、首都农村社会安全应急管理的理论要义
（一）农村社会安全的概念
（二）农村社会安全主要现象与影响因素
（三）农村社会安全应急管理的理论基础
（四）农村社会安全应急管理的基本框架
（五）农村社会安全应急管理的技术工具

二、政府主导与村民自治的农村社会安全应急管理机制
（一）政府主导与村民自治的农村社会安全应急管理机制的含义
（二）政府主导与村民自治的农村社会安全应急管理机制的构成要素
（三）政府主导与村民自治的农村社会安全应急管理机制的基本框架
（四）政府主导与村民自治的农村社会安全应急管理机制运行体系

三、政府主导与村民自治的农村社会安全应急管理体制
（一）政府主导与村民自治的农村社会安全应急管理领导体制
（二）政府主导与村民自治的农村社会安全应急管理决策模式
（三）政府主导与村民自治的农村社会安全应急管理组织机构与权力分配
（四）政府主导与村民自治的农村社会安全应急管理职责任务

四、政府主导与村民自治的首都农村社会安全应急管理机制模式
（一）政府主导与村民自治的首都农村社会安全应急管理机制建设可行性分析
（二）政府主导与村民自治的首都农村社会安全应急管理机制基本模型
（三）政府主导与村民自治的首都农村社会安全应急管理机制建设主要路径
（四）政府主导与村民自治的首都农村社会安全应急管理基本烟则与方法

五、首都农村社会安全应急管理基本程序
（一）首都农村社会安全预警体系与指标等级
（二）首都农村社会安全情报信息监测与预报
（三）首都农村社会安全评价标准和模型系统
（四）首都农村社会安全应应急管理流程与方法

六、政府主导与村民自治的首都农村社会安全应急管理保障机制
（一）政府主导与村民自治的首都农村社会安全管理预案体系
（二）政府主导与村民自治的首都农村社会安全管理信息系统
（三）政府主导与村民自治的首都农村社会安全管理队伍建设
（四）政府主导与村民自治的首都农村社会安全应急管理科技支撑系统
（五）政府主导与村民自治的首都农村社会安全应急管理后勤保障机制

七、政府主导与村民自治的首都农村社会安全应急管理科学化与法治化
（一）政府主导与村民自治的首都农村社会安全管理规范化
（二）政府主导与村民自治的首都农村社会安全管理制度化
（三）政府主导与村民自治的首都农村社会安全管理现代化
（四政府主导与村民自治的首都农村社会安全管理法治化

八、首都农村社会安全应急管理实证分析
（一）政府主导与村民自治的社会安全自治队伍建设——以密云县农村社会安全村民志愿者队伍建设为例
（二）政府主导与村民自治相结合的农村社区安全管理——以大兴区农村社区安全管理模式为例
（三）政府主导与村民自治的农村农村治安纠纷调节机制——以门头沟区妙峰山镇农村治安纠纷调节为例
（四）政府主导与村民自治的农村突发社会安全事件报警机制——以通州区宋庄镇农村社会安全村民志愿者队伍建设为例