二、指标体系构建的原则
评价指标体系应当在明确的评价指标的指导下，尽可能多角度、多侧面、深入描述被评价对象。本书指标体系的设计遵循以下原则：
（1）以人为本的原则。坚持以人为本要求的区域社会经济发展是以实现人的福利增长、人的发展为目标。区域经济发展的最终评价标准要落实到“人”上，经济发展的数量和质量都是为“人”服务的。区域内成员的福利增长是发展的最终目的，一方面，需要解决好在发展过程中的收入分配问题，即福利的提升要公平地惠及所有成员，而不是为少数人所占有；另一方面，要注重完善社会福利制度，使社会发展成果也能让这部分“人”享受到。
能否坚持以人为本，对于区域经济的长远发展具有深刻的影响。坚持以人为本突出了在生产过程中“人”的作用。在强调生产资本和劳动力投入之外，关注“人”的素质和知识水平对于生产的影响。另外，如果不能解决好收入分配问题和完善社会保障制度，“人”的积极性就不能得到充分发挥，区域经济发展就失去了推动力①。
（2）科学性的原则。指标的设计应该科学，指标的选取应该符合区域整体发展需要。指标体系的科学性是确保评估结果准确合理的基础，指标体系的科学性主要体现在如下三个方面：①特征性。指标能反映评价对象的特征，这是指标的基本含义。②完备性。评价指标体系应能完整地对区域社会福利水平做出评价。因此，指标体系应该完整地包含社会福利体系各要素，特别是影响社会福利的主要因素不应欠缺，应体现内涵的完备性。③一致性。指标体系内部各指标之间应该协调统一，指标的层次和结构应该合理。
（3）可操作性的原则。主要从数据可得性分析，考虑到指标的可取性、可比性、可测性、可控性。指标不是选取的越多越好，要考虑到指标的量化以及数据取得的难易程度和可靠性。做到评价指标及设计方法易于掌握，所需数据易于统计，并尽可能利用现存的各种统计数据，选择主要的、基本的、有代表性的综合指标作为量化的计算指标。
近年来，生活质量与幸福感的研究吸引了国内外不少学者的关注，为了衡量一个国家或地区的生活质量，这些学者（或组织）或采用前人的指标，或建立自己的指标体系，再加上世界各国的各种统计指标、经济指标、资源环境指标等，指标数量较多。一方面，如果在构建区域社会福利评价指标体系时，片面追求对系统状态的完整性描述，把这些指标都借鉴上，其数量之多，恐怕无以数计；另一方面，有些指标是较难操作的定性指标，或即使有一些定量指标，其精确计算或数据取得也是极为困难。
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