电子政务顶层设计，是当前电子政务发展中一个崭新课题。本收结合我国信息化发展和政府改革的时代背景，系统地论述了电子政务顶层设计的基本框架与方法体系。全书分为八章，在分析国内外理论体系与实践现状的基础上，阐明了我国电子政务顶层设计的目标与推进策略，构建了顶层设计的基本框架，并对框架内各架构的具体设计方法进行了详细阐述，探讨了电子政务顶层设计成果的应用方式，最后系统介绍福建省和上海市电子政务顶层设计实践的相关思路与方法。《信息化与政府管理创新丛书·电子政务顶层设计：信息化条件下的政府业务规划》在确保理论性和系统性的同时，更强调实践指导性。
　　《信息化与政府管理创新丛书·电子政务顶层设计：信息化条件下的政府业务规划》是国内较早系统论述电子政务顶层设计方法与实践的专著，对电子政务相关工作者具有重要指导意义，亦可为电子政务与公共管理相关研究人员提供参考借鉴，或作为高校公共管理等相关学科的专业教材。

　　四  大部门制改革向纵深发展
　　大部门制是指为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，达到加强国家宏观战略管理与综合协调、降低行政成本、提高政府执行力、加大问责与监督力度的目的。
　　实行大部门制现已成为当代政府改革的共识。随着市场经济的日益成熟，目前，各主要发达国家在政府机构设置中已普遍采取大部门制的模式，对政府部门(国外通称内阁部门)进行合并，通常是合二为一或合多为一，减少部门数量，政府主要由精干大部门组成。一般来说，实行大部门制后，中央政府机构设置普遍在20个以内(如表1—1所示)。英国是较早实行大部门体制的发达国家，目前具有代表性的大部门有文化、信息与体育部，商务、企业与规制改革部，环境、食品与农村事务部等。德国联邦政府20世纪70年代形成大部门制基本框架后，根据社会发展的需要不断对一些部门进行跨度较大的整合，形成了大交通、大农业、大保障和大环保的部门模式，例如交通、建筑和城市事务部是由原来的联邦运输部、联邦土地规划、建设部、联邦房屋部合并而成，消费者保护、食品和农业部，统一负责食品、农业、渔业、林业、可再生资源、动物保护、农村发展、生物多样性方面的事务及相关国际合作事务。曰本的大部门制改革始于2001年，此次改革将内阁部门由原来的22个省厅调整为12个省厅，在中央政府改革的基础上，日本各地方政府也配套推行大部门制改革。此外，处于市场经济转型期的国家和发展中国家，如俄罗斯、阿根廷等，也都开始实行大部门体制。在俄罗斯，代表性的大部门有卫生与社会发展部、交通部等，阿根廷政府中最典型的大部门为经济与生产部和外一．9-2、国际贸易与宗教事务部，其中经济与生产部主管国内外经济事务，涉及经济活动的各个方面。
　　2007年，党的十七大报告在部署行政管理体制改革时，明确指出要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”。随后党的十七届二中全会对我国新时期加快行政管理体制改革做出新的部署，通过《关于深化行政管理体制改革的意见》，在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制方面迈出了重要步伐。2008年3月15日，随着《国务院机构改革方案》在十一届全国人大一次会议上高票通过，被称为政府机构改革突破口的大部门制改革正式拉开帷幕。从2008年开始，在国务院及地方政府机构内，先后推行了大部门制改革。改革的重要特点就是按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的思路，归并政府的职能，尽量做到一件事情由一个部门管理，避免职能交叉、重叠，遏制政出多门和多头管理。
　　在中央层面，2008年国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个，新组建了工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部5个大部，至此国务院组成部门设置为27个。此次行政体制改革，把政府的管理能力和其应有的责任联系起来，强调政府公共行政体制的服务职能，是改革的极大进步。
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