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文献来源:
出版时间 :
中国社会管理创新报告.No.3,治理体系与治理能力现代化
0.00    
图书来源: 浙江图书馆(由图书馆配书)
  • 配送范围:
    全国(除港澳台地区)
  • ISBN:
    9787509765548
  • 作      者:
    连玉明主编
  • 出 版 社 :
    社会科学文献出版社
  • 出版日期:
    2014
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作者简介
  连玉明,男,著名城市专家、教授,工学博士,北京国际城市发展研究院院长,北京市人民政府专家咨询委员会委员,《领导决策信息》杂志社社长。同时担任奥运功能区发展规划首席规划师,北京奥运中心区环境建设总规划师,北京新机场临空经济区发展规划首席战略顾问,京津冀协同发展研究基地首席科学家,中共中央党校国情国策研究中心研究员,北京市政协委员,北京市朝阳区政协副主席,首都科学决策研究会常务副会长,北京市朝阳区发展研究中心首席顾问,国际城市论坛基金会主席、中国人民对外友好协会特邀理事、中国非洲人民友好协会理事、中国东盟协会理事、中国韩国友好协会理事、中国印度友好协会理事等。研究领域为城市学、决策学和社会学。
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内容介绍
  《社会管理蓝皮书·中国社会管理创新报告No.3:治理体系与治理能力现代化》以“治理体系与治理能力现代化”为主题,对治理方式与法治建设、治理模式与基层自治、治理结构与共治体系等理论与制度问题进行探讨分析;从社会治理、政府治理、城市治理三个方面,梳理了美国、欧洲、亚洲等国家与地区先进城市的治理体系建设模式;从基层治理实践出发,总结了北京、上海、南京、深圳等国内11个城市(城区)在社会治理创新方面的实践经验,以期为推动我国治理转型提供借鉴。
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精彩书摘
  (一)从政府管理向政府治理转变
  党的十八届三中全会提出,“科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。”①政府治理一词也是首次提出的,它是党纠正自身问题,提升执政水平的重要步骤。
  1.向“法治政府”转变
  法治是现代国家治理的基本手段,也是政府治理的发展趋势。法治政府是阳光政府,以“透明”为基准,以有效的信息公开为前提;法治政府是责任政府,政府在行使人民赋予的权力的同时承担着管理与服务的职责,政府的履职过程受人民监督;政府的履职效果由人民评价;政府出现履职失误人民有权追究;法治政府是廉洁政府,廉洁性是衡量现代行政管理水平与状况的重要指标之一,也是现代政府追求的“善治”目标之一。
  2.向“服务政府”转变
  在法治的框架下,政府要贯彻服务理念,全面正确地履行公共服务职能,承担公共服务责任,必须解决好与市场、社会的关系问题。一方面,要尊重市场在配置资源中的决定性作用,同时对市场运行进行有效的监管服务;另一方面,要重构政府与社会的关系,使政府与社会形成分工明确、协同合作的管理格局。
  3.向“有限政府”转变
  政府从管理向治理转变,一个最大的区别就是政府不再大包大揽,而是坚持“有所为,有所不为”,也就是一个“有限政府”。有限政府有四个重要特征:一是权力有限,二是职能有限,三是能力有限,四是规模有限。按照党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求,建设有限政府的核心是正确处理好政府与市场、社会、企业的关系,厘清政府职能、能力和规模边界,实质是推动政府放权。
  (二)从社会管理到社会治理的转变
  社会管理指政府对社会生活中不同领域、社会结构中不同阶层、社会发展中各个环节的人和事的组织协调、指导纠正等,一些地方和部门把社会管理理解为防范管控社会。在社会管理中,社会成员在政府提供的社会公共服务中更多的是作为社会服务的对象被动地接受服务而没有更多的选择权。受政府职能转变的影响,自党的十七大以来就出现社会管理创新这一新理念,党的十八大则进一步强调社会管理创新。在这样的影响下,社会中开展了大规模社区自治活动,并鼓励社会组织参与更多的社会活动。这就是一种转变,是从社会管理向社会治理的转变。
  1.社区自治是社会治理的基础环节
  社区构成复杂而多元,被称为“小社会”。除了一般居民的居住问题之外,社区治理还涉及流动人口、地区安全等问题,与周边商店、学校等各种社会单位联系密切。社区不但要解决居民生活的零碎小事,同时它也是实现并培育民主的基础阵地。社区层面的自治是社会治理运行的基础性环节。
  ……
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目录
BⅠ总报告
B.1国家治理体系与治理能力现代化研究
一治理的理论探讨
二中国国家治理体系与治理能力现代化的起点:国家管理体制分析
三推进国家治理体系及治理能力现代化的背景
四推进国家治理体系及治理能力现代化的核心是重塑政府与市场、社会的关系
五国家治理是政府管理、社会管理、城市管理一体化的升级
六从法治、自治和共治三个维度推动国家治理体系与治理能力现代化

BⅡ 理论探索篇
B.2关于治理运行与基层自治的研究
B.3从治理结构角度看共治体系构建
B.4关于治理制度化与法治建设的研究

BⅢ国际借鉴篇
B.5美国政府治理模式研究与经验借鉴
B.6关于现代城市治理模式的国际经验借鉴
B.7关于社会治理发展历程及实践的国际借鉴

BⅣ国内实践篇
B.8从“补缺”到“普惠”:北京市西城区养老服务“四张网”
B.9上海市嘉定区:建立睦邻点推动居民自治
B.10重庆市南岸区:“六个一批”综合整治优化发展环境
B.11贵州清镇市:“四位一体”推进诚信体系建设
B.12江苏省南京市:以“幸福都市指标体系”
为引领打造独具魅力的“幸福都市”
B.13浙江嘉兴市:加强“三社互动”助推基层社会治理创新
B.14辽宁西岗:创新365社会治理体系推进社会治理体系与治理能力现代化
B.15杭州上城区:从智能管控到智慧城管推进城市治理现代化
B.16山西洪洞县:“六城同创”创新社会治理创优城市形象
B.17山东省宁阳县:打造“五位一体”县域社会治理新模式

BⅤ北京模式篇
B.18北京社会治理
——朝阳区探索“法治、自治、共治”型社区治理模式
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