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内容介绍

　　《公共管理评论（第十六卷）》是由清华大学公共管理学院组织编写、清华大学出版社出版的一份公共管理和公共政策的专业学术出版物。第十六卷共收录6篇论文，2篇评论，7篇书评。所收录的论文反映了国内外公共管理前沿的一些研究领域的最新进展，包括“天然气替代燃煤政策”评估、政治商业周期、政府公信力等问题。书评是对6本与公共管理相关著作的介绍与评价。

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精彩书摘

　　2．社会结构的个体化变迁的作用影响
　　贝克认为风险社会最根本的社会结构特征就是“个体化”。“个体化”是指“人们从工业的社会模式——阶级、阶层、家庭、男女的性别身份——中解放出来，就像在宗教改革中，人们从教会的世俗统治中解放出来走向社会一样”。风险社会中社会结构的个体化变迁对于民众的影响主要体现在：
　　（1）风险的个体化增强了民众的风险意识。社会结构的个体化变迁使个体成为风险的主要承担者，而对于现代社会的个体而言，不仅需要面对社会多样性的风险，同时还要认真思考自身决策可能带来的风险。因此，虽然个体应对风险的能力及行为存在差异性，但人们的风险认识水平、风险防范意识以及自我决策意识在不断提升。
　　（2）社会结构的个体化带来了个体利益与公共利益的分化。风险社会的结构不再是由阶级、阶层、集体等要素组成，而是由众多个体组成。也就是说，“人们不再以阶级、家庭等其他制度性的东西作为自己行动的参照物，而完全以自己作为决策的主体”①。人们更加注重个性化的价值理念与思维模式。面对风险时，个体脱离了基于阶级、集体等制度化公共利益的束缚，个体的利益诉求会被提升到首要位置，因而个体利益与公共利益出现了分化。
　　现代社会中，民众对于风险以及风险信息的敏感度较高，但鉴别能力不足，需要政府及时地引导、回应与公开相关信息。随着自媒体时代的到来，民众拥有更多的言论自由，这也导致一些不负责任的风险信息在扩散。这些风险信息往往会引起民众的高度关注，然而民众又缺乏信息鉴别能力，同时由于政府相关信息公开不足、对民众的质疑回应不及时等原因，导致这些未经证实的风险信息引起民众的过度恐慌，甚至引发民众质疑政府治理风险的能力。这不仅不利于社会的安定，而且还会降低政府公信力。因此，如何有效公开政府信息，实现政府与民众之间风险信息的有效互通以及风险管理、应对、防范的有效互动，对虚假的风险信息进行有效防控，对可能的社会风险进行有效管理，成为风险社会时期政府取信于民的关键。
　　“信息不公开、不透明，公开的信息不准确、不可信”是政府公信力流失的重要原因②。政府公开风险性信息，建立政务公共信息平台，强化政府透明度与责任性，将有助于建立政府信用体系。为此，本研究认为，政府的相关信息及时、全面地公开与否，事关政府信用体系的建设，会影响政府公信力的建构。
　　社会结构的个体化带来了个体利益与公共利益的分裂，对政府而言，不能再以公共利益作为政策建构的唯一标准，而需要更多地考虑个体或小众的利益诉求。在工业化社会中，个体存在对集体和政府的依赖感，个体往往服从于集体意愿或公共利益。所以社会政策作为政府的一种制度建构，总是从集体的利益出发迎合多数人的愿望，满足多数人的利益，但却忽视了个体和弱势群体的利益诉求。
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基于成本收益分析的“天然气替代燃煤政策”评估
——兼论天然气替代燃煤的经济效益和环境效益巫永平喻宝才李拂尘3
政治商业周期中的制度激励、外部冲击与官员晋升逻辑：
基于1978—2012年中国分省面板数据的经验分析姚金伟孟庆国黄天航15
风险社会视域下政府公信力的影响因素及建构策略研究
——基于15起“邻避”事件的案例分析叶啸关欣叶中华32
中国渠系灌溉管理绩效及其影响因素王亚华汪训佑47
台湾农科园区营运管理与两岸合作预应策略
——互动管理分析汪明生黄建龙69
生态约束下的GDP生产的跨期选择
——世代交叠模型在生产领域的应用杨华磊87
评论赵静王宇哲张明郑联盛109
教育
我国公共管理硕士（MPA）培养目标再定位的思考与实践沈勇曹峰彭宗超125
书评
央地关系视角下的制度变革
——评郑永年《中国的“行为联邦制”：中央—地方关系的
变革与动力》李芮135
中国公共管理学科的溯源之路
——读《中国公共管理思想经典（1978—2012）》贾开143
Ⅰ罗纳德·哈里·科斯：《变革中国：市场经济的中国之路》蒋凌飞150
公共部门战略管理的内容、过程与方法
——评《公共和第三部门组织的战略管理》李宇环155
企业家型国家：国家在促进创新中的新角色？
——评The Entrepreneurial State: Debunking Public
vs Private Sector Myths史冬波162
财富之恶还是政府之恶？
——评Capital in The TwentyFirst Century唐娜168
ⅡⅢ公共管理评论（第十六卷）China Public Administration Review，Vol.16CONTENTSArticles
Assessing the Natural Gas Replacing Coal Policy (NGRCP) Based on a Cost-Benefit Analysis and the Economic and Environmental Benefits of the NGRCPWu Yongping, Yu Baocai, Li Fuchen

3The Institution Incentive, External Impacts and Political Promotion of China’s Political Business Cycles: An Empirical Analysis Based on China Provincial Panel Data From 1978 To 2012Yao Jin wei, Meng Qing guo, Huang Tian hang

15Strategies for the Public Trust of Government in Risk Society: Analysis of the 15 NIMBY IncidentsYe Xiao, Guan Xin, Ye Zhonghua
32The Management Performance of Canal Irrigation In China and Its Affecting FactorsWang Yahua, Wang Xunyou
47Operation Management and Proactive Strategy of Pingtung Agricultural Biotechnology Park For CrossStrait CooperationInteractive Management AnalysisWang Mingsheng, Huang Jiaolong

69Intertemporal Choice of GDP Under the Constraints of Ecology: Application of Overlapping Generations Model in the Field of ProductionYang Hua lei
87Three types of systemic risks facing by the open economy: A Literature ReviewZhao Jing, Wang Yuzhe, Zhang Ming, Zheng Liansheng
89Reflections and Practice on Repositioning China’s MPA Training ObjectivesShen Yong, Cao Feng, Peng Zong chao
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