维托·坦茨，博士国际货币基金组织财政事务部主任，于1967年获得哈佛大学经济学博士学位，曾任意大利经济财政部副部长，并以财政事务部主任的身份在国际货币基金组织任职20年。维托·坦茨博士曾以“坦茨效应”闻名于世。“坦茨效应”是指，在高通胀时期，由于征税具有滞后性，会造成税收收入实际价值的下降。维托，坦茨博士的著作还有《20世纪的公共支出：全球视野》（商务印书馆2005年版）和《通货膨胀与个人所得税》等。
　　
　　王宇，博士，中国人民银行研究局副局长，于1994年获得中国人民大学经济学博士学位，1996年在中国社会科学院世界经济与政治研究所完成博士后研究，同年进入中国人民银行，先后在货币政策司、金融市场司和研究局工作。译有多部经济学名著，包括《伦理学与经济学》、《贫困与饥荒》、《开放社会》、《家庭论》、《博弈论与人类经济行为分析》、《风险、不确定性和利润》以及《价值起源》等，其中《贫困与饥荒》和《家庭论》收入商务印书馆“汉译世界学术名著丛书”。

　　《经济学前沿译丛·政府与市场：变革中的政府职能》凝结了维托·坦茨作为学者、国际货币基金组织高级官员和政策制定者的独特经历，深入浅出，发人深省。作者以现代的视角对政府在当前形势下《经济学前沿译丛·政府与市场：变革中的政府职能》是第一部从历史变迁过程和全球经济视角来考察政府经济职能的文献。
　　它回答了政府应当做什么这一根本问题，说明了政府在过去和近期的经济活动中所发挥的不同作用。《经济学前沿译丛·政府与市场：变革中的政府职能》还对政府未来的经济职能进行了构想。最近一个时期，也有其他经济学著作考察了规范理论、公共选择理论、福利国家理论等，但到目前为止，还没有任何著作能够如此广泛而深入地分析政府的经济职能。本书作者通晓几国语言，这使他可以综合借鉴前人的诸多研究成果。本书包含了大量统计信息，可以对那些致力于探讨政府最优经济职能的学者提供帮助。党的十八届三中全会明确提出要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。具体如何操作，本书给出了极具价值的参考。

　　★维托·坦茨是财政政策和公共政策领域的一位专家。对于那些探讨政府在现实世界中如何运行以及在理想世界中应如何运行的读者来说，这本书是必读教材。
　　——哈佛大学 艾伯托·阿莱斯纳
　　
　　★本书凝结了维托·坦茨作为学者、国际货币基金组织高级官员和政策制定者的独特经历，深入浅出，发人深省。作为一名欧盟决策者和公共财政研究人员，我认为，《政府与市场》是一本颇具挑战意义的好书。
　　——欧盟委员会 马可·布提
　　
　　★在大家的印象中，维托·坦茨是一位严谨的财政经济学家、一个缜密的研究者。通过这本书，我们发现维托·坦茨还是一位睿智诙谐、洞悉世界、文思敏捷的作家。
　　——哈佛大学和匈牙利布达佩斯高级研究所 雅诺什·科尔奈
　　
　　★无论是有志于从事公共经济学研究的学者，还是关注公共政策的政策制定者，都会从《政府与市场》一书中收获很多。
　　——意大利米兰博科尼大学 葆拉·普罗费塔
　　
　　★本书作者以现代的视角对政府在当前形势下的新角色和新职能进行了深入剖析。
　　本书展示了金融市场如何才能有效运转，各国政府如何在推动复苏、促进增长的同时避免危机。
　　——意大利都灵大学 佛朗哥-雷维利奥

　　在大多数经济体中，不同的经济活动及社会群体之间的资源配置和收入分配是通过至少五个系统来进行的。政府需要运用不同的政策工具来影响这些系统。在介绍具体的政策工具之前，有必要先对这五个系统进行研究。
　　第一个系统是私人市场。这是最重要的，也是经济学家最关注的系统。在政府干预之前，市场在收入分配中发挥主导作用。新古典经济学家，尤其是奥地利学派的经济学家坚持认为，价格的作用最重要，因为价格为资源配置和收入分配提供了重要信息。威廉·罗普克认为，“市场是协调生产者与消费者行为的唯一一种有效方式”（Pongracic，1997）。6因此，他们对其他四个系统较少关注。
　　第二个系统涉及民事及宗教机构等非营利部门。非营利部门的活动包括家庭成员之间以及朋友之间的交易，这些交易是不纳入核算的。但可能会涉及数额巨大的资源配置，从而对收入分配产生较大影响。如前所述，非营利部门在以前较现在更为重要，原因是后来的政府干预对其产生了“挤出”效应（尤其是在福利国家），以及家庭规模的缩小和家庭纽带的松动。“挤出”效应在一些国家中反映得较为明显。正如一位瑞典专家所言，“非营利部门已经被广泛地融人中央政权”（Boli.1991）。博利（Boli）的论文标题非常醒目：“瑞典存在一个有生命力的第三部门吗？”这里所谓’的“第三部门”指的就是非营利部门。美国的经济学家也表达了相同的观点。威廉·罗普克（1960）认为，正是政府援助和道德教育毁掉了慈善业。
　　第三个系统是赠予市场。如果赠予是亲朋好友之间的礼品馈赠，它就是合法的；如果赠予涉及的交换实际是隐性腐败或者隐性交易，它就是违法的。由于各国的文化、家庭作用（尤其是数代同堂的大家庭）以及腐败情况各异，赠予在资源配置和收入分配中的重要性也各不相同。8赠予在腐败程度较低的国家（例如瑞典、丹麦等）作用较小，在有些国家则有着重要作用。
　　第四个系统与犯罪活动相关，无论是有组织犯罪还是无组织犯罪。盗窃等犯罪活动通常会改变收入分配及资源配置格局。例如，有些国家将毒品制造销售、赌博、卖淫等视为合法，因为它能给这些国家带来收入。再如，为逃避高额税负的香烟走私会使一些人大发横财，但也会使其他人承担高额成本。据报道，有些国家在上述活动中的投入及相应收入数额巨大，若以其占国民收入的比例计，有时几乎与10年前政府所能动用的资源总量相当。因此，犯罪活动对资源配置和收入分配的影响不可忽视。如同非法毒品业一样，这些犯罪活动自成市场，并且建立了相应的交易规则和价格体系。最后一个系统与政府行为相关。在此系统中，政府通过征税、收费或借贷实现提供公共服务的功能。最近10年来，政府支出、税收等占国民收入的比重大幅增长。不过，除了税收及政府支出外，政府还可以选择其他政策工具来实现自己的目标，并且对收入分配产生影响。上述五个系统都涉及交换，都要求建立规则。不过，只有与犯罪活动和政府行为有关的系统需要强制力，9其他三个则不需要。一般而言，最后两个系统越重要，前面三个系统就越不重要。
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前言
第一部分 政府职能
第一章 总论和主要问题

第二部分 历史回顾
第二章 第二次世界大战之前的政府职能
第三章 推动政府职能变化的力量
第四章 20世纪政府支出与税收增长情况
第五章 政府的社会保障职能：历史里程碑
第六章 全球化与政府支出

第三部分 理论分析
第七章 政府行为理论：政府类型
第八章 自愿交换理论与公共选择理论
第九章 北欧国家财政政策的经济理论
第十章 政策工具和政府职能

第四部分 干预效果
第十一章 政府支出对社会经济指标的影响
第十二章 从定量角度看当代的社会保障体系

第十三章 国家的作用及北欧国家的经济运行
第五部分未来政府

第十四章 政府未来的经济职能：结论与思考
注释
译后记