就业是民生之本，创业是就业之源。从一定意义上讲，一切就业机会都来源于创业。促进创业，以创业带动就业，是激发创新活力和扩大就业的重要途径，是促进就业的重要着力点，最具积极意义，也最具潜力。
鼓励创业，一要激发其内生动力，二要营造良好的创业环境。创建创业型城市，就是要通过完善政策，强化服务，改善条件，营造一种鼓励创业、扶持创业的环境和氛围，帮助有创业意愿、创业能力的人成功创业。自2009 年开展创建国家级创业型城市工作两年多来，85个创建城市积极探索，开拓创新，取得明显成效。不仅在创业政策和管理体制上取得实效，同时也在创业培训和服务上有许多新的举措，从而促进了创业成功率的提高和创业带动就业倍增效应的发挥。
感谢人力资源社会保障系统媒体的记者们，他们以敏锐的观察，细腻的笔触，为我们呈现了41 个城市创建国家级创业型城市的历程。从这组报道可以看出，尽管这些城市的创业活跃度有高有低、创业成功率有大有小、创业带动就业率有多有少，但共同点是，党委政府都在以创新的精神，务实的作风，不懈的努力，力图为创业营造良好的环境和适宜的土壤：
——制定扶持创业的政策措施。放宽市场准入限制，优化行政管理模式，提供财税金融支持，制定工商管理优惠，确定重点扶持对象。
——创新鼓励创业的体制机制。创新管理模式，优化创业环境，探索解决创业门槛高、税费负担重、融资贷款难、服务不完善等难题。
——强化创业服务体系。开展创业培训，激发创业原动力，提升创业能力，提供开业指导，优化项目支持，提高了创业成功率，有些地方还形成创业培训、小额担保贷款、信用社区联动机制。
——营造鼓励创业的舆论氛围。树立崇尚创业的社会风尚，激活创业潜能，点燃创业激情。
这41个城市的创建之路，是首批85 个城市创建历程的浓缩。相信读者会从中受益，或有所借鉴，或有所启发、有所思考。
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