据说，蒋介石也给周佛海写了一封亲笔信。而这封信却始终没有其他人见到过。周幼海在回忆录中写过这件事：“周佛海从保险箱里拿出蒋介石写给他的信给我看。信的内容大体是这样的：周君有悔过思改之意，甚佳。但望君晋留敌营，戴罪立功。至于君之前途、将予以可靠保证，请勿虑。”最后署名是“知名不具”。
周佛海当过多年蒋的机要秘书，完全明白这是蒋给他的命令。至于“知名不具”，周也知道，这是蒋介石过去在密信中惯用的手法。周得了此信后好比吃了定心丸，就放手和戴笠合作，把共产党的挽救抛到九霄云外去了。
周佛海按照从前宋子文当财政部长时的办法，建立了装备精良、训练严格的税警团。说是“团”，其实是一支有二万人的精锐部队，接近两个师。武器都是通过川本芳太郎取得的“三八”式枪械，而且还有小钢炮等重武器，这是其他伪军绝对没有的。
后来，周和国民党第三战区进行物资交换，又得到许多连日军也没有的卡宾枪和冲锋枪。自从周和蒋介石恢复联系后，戴笠就千方百计要控制这支部队，密令军统干将熊剑东，到周处当了税警团副团长兼参谋长。后来周当伪上海市长，熊又是保安司令。
双面叛徒
蒋介石如此痛快地应允了周佛海的投诚，当然是有自己的目的。当时，汪伪“七十六号”特务组织破坏了留在上海的所有军统组织，零散的军统人员正待机卷土重来，却又无人能打开局面。同时戴笠也想借太平洋战争的局势，对汪伪政权进行打击，促进汪伪的分裂。
周佛海通过电台开始向重庆源源不断地输送情报。这些重要情报绝大多数是由周佛海亲自搜集到的。汪精卫大约到死也不知道，周佛海像一枚重庆政府安放在他身边的定时炸弹，随时可以引爆汪伪政府这条破船。
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