洪毅，现任国家行政学院副院长，国家行政学院电子政务专家委员会主任，教授，博士生导师，国务院政府特殊津贴获得者，国家有突出贡献的中青年优秀专家。曾任湖南大学副校长，甘肃工业大学校长，甘肃省经贸委副主任，甘肃省张掖地委书记，甘肃省直机关工委书记，甘肃省委常委、秘书长，甘肃省委组织部部长。主持和参与国家、省部级研究项目30多项，发表论文50多篇。主要研究领域为电子政务、政府管理技术等。
    王长胜，现任国家信息中心常务副主任、学术委员会主任、博士后管委会主任，教授，博士后合作导师，兼任中国信息协会副会长，国家信息化专家咨询委员会委员，国家行政学院电子政务专家委员会副主任委员，中国宏观经济学会副会长，中国科学院预测科学研究中心学术委员会副主任。主要研究领域为宏观经济、信息化发展战略。主编《电子政务蓝皮书》、《中国信息年鉴》、《中国经济信息绿皮书》等。

    《电子政务蓝皮书·中国电子政务发展报告：迈向新阶段的地方电子政务（2011版）》电子政务蓝皮书之《中国电子政务发展报告（2011）》是由国家行政学院副院长洪毅和国家信息中心常务副主任王长胜共同主编的反映我国地方电子政务最新进展、研究和分析地方电子政务领域重要理论和实践问题的年度报告。“十二五”开局之年，面对信息技术特别是互联网日新月异的发展，以及国际国内日益复杂的政治经济格局，政府管理面临一系列严峻的挑战。存新形势下，电子政务如何在提高政府管理效能、建设服务型政府方面进一步有所作为，是摆在所有电子政务从业人员面前的一项艰巨任务。过去一段时间里，各级地方政府进行了不懈的努力与探索，在加强政府的决策能力、管理能力和公共服务能力等方面，取得了不俗的成绩。所以，2011年《电子政务蓝皮书·中国电子政务发展报告：迈向新阶段的地方电子政务（2011版）》将地方电子政务创新作为年度主题，从发展模式、推进机制、公共服务和共享协同四个方面对近十年地方电子政务实践作了较为系统的回顾和总结，希望能对今后各地电子政务发展有所助益。

    电子政府u形模型框架全面支撑了整体协同型政府的运作。目前，一级政府很少有一个统一的单一的服务通道对外，还是依靠传统的本级政府的各个职能部门的办事机构的服务窗口对外，这是部门职能分工、专业化运转的必然。但是，服务型政府的建设就呼唤一站／一窗／一处／办事，一级政府甚至两级政府只有一个便捷的服务通道对外，政府各个部门在社会公众面前都是一个整体，是一个协同工作的组织机构，绝不是一个个分散、零乱、分割的小模块。比如，一级政府各个部门的行政许可如果能够遵循电子政府u形模型框架的原则，实现“统一办理、联合办理、集中办理”，就可以达到提高办事效率及服务质量，实现便民利民的目的。
    基础支撑平台的建设是为了满足电子政府u形模型框架的信息化基础设施共性需求，以及不同行政层级的政府机关及其组成部门的电子政府u形模型框架的共性信息化需求。该平台是采集平台、调度（处理）平台、发布平台、电子监察系统的承载平台和载体，是所有信息化应用系统的共同技术平台，为各类系统提供数据交换、基础数据、业务规范、技术接口和安全可靠的运行环境等。不同层级的政府及其组成部门，在基础支撑平台的建设上，需要做到上下沟通、左右通气，体现整体协同型政府的建设特点。
    电子政府u形模型框架需要随着各类平台和应用系统的建设而逐步完善。该框架支撑一级政府及其组成部门的所有应用系统，即将各个部门的各类应用系统搭建在这个统一的综合平台上，而且支撑多个应用系统的扩展。依靠这个框架，同级政府及其组成部门和上下级政府及其组成部门可以整齐划一地为辖区居民或者流动人口提供公共服务，实现信息资源的共建共享、应用系统的互联互通。
    电子政府u形模型框架的采集平台和发布平台与部门应用系统的采集和发布模块密切相关。
    五电子政府U形模型框架总体说明
    电子政府u形模型框架，反映了信息供给方、信息需求方、信息调度（处理）方之间的衔接关系。政府通过采集平台从社会采集信息，此时公众和企业为信息的供给方，政府为信息的需求方。政府通过发布平台向社会发布信息，此时，政府为信息的供给方，公众和企业为信息的需求方。因此，信息供给方和需求方都是相对而言的，政府和社会公众在信息供需方面互为依存。政府及其职能部门通过调度（处理）平台，处理采集回的信息，加工生成反馈给社会的公共信息，政府及其职能部门就是信息调度（处理）方。通过u形模型平台，信息的提供方和信息的需求方进行信息对接、交流、服务，信息的调度（处理）方对输入的信息进行加工处理。
    ……

总报告
地方电子政务发展回顾与“十二五”展望
发展模式篇
北京东城区数字政府建设框架及建设现状
基于政府门户网站建设u形电子政府
青岛市电子政务管理机制创新与实践
基于互联网的地方电子政务建设模式
地方政府网站发展回顾与“十二五”展望
地方电子政务网络建设的回顾与展望
发展农业信息化的几个模式
新疆电子政务建设的实践与思考

推进机制篇
上海电子政务顶层设计的探索与实践
地方电子政务建设的动力系统与推进机制
探索电子政务运维服务外包的新机制
以行政服务标准化推进电子政务建设
江苏“三网融合”发展对策研究
地方政府数据中心发展模式研究
公共服务篇
北京东城区的网格化社会管理模式
网络问政与地方政府管理创新
地方政府信息公开比较研究及对策分析
政府主导构建社区综合服务信息平台
地方旅游电子政务发展现状及思路

共享协同篇
共享政务信息资源公开透明行政权力
杭州市政务信息共享和业务协同的探索和实践
统筹协调推进政务信息共享和业务协同
推进应急数据标准建设提升政府应急管理能力
附录
2010年中国电子政务大事记
后记