张晓明，中国社会科学院文化研究中心常务副主任、中国社会科学院哲学社会科学创新工程首席研究员，中国传媒大学博士生导师，上海交通大学兼职研究员。

　　文化蓝皮书（产业）的十年堪称“凿空”和“破壁”的拓荒之旅。作为文化蓝皮书的主编，《拓荒者的足迹：中国文化产业改革发展十年路径与政策回顾》作者张晓明亲历了中国文化产业从萌芽到现在的生机蓬勃、飞速发展，十年来，亲手撰写每年度蓝皮书的总报告。从长时段、全球视野俯瞰中国文化产业在历史、在世界的位置，提出的政策建言屡屡为中央决策层采纳。
　　中国文化产业从无到有的出生成长轨迹，在文化蓝皮书十年的总报告中，如此鲜明地呈现。十年，沉甸甸的脚步、艰难的转型，从最初“还处在转型过程中、总体图景相当破碎、发展前景却非常远大的产业”，到“坚冰已经打破，航道已经开通，中国的文化产业已经站在了新的历史起点上，必将创造新的奇迹”，《拓荒者的足迹：中国文化产业改革发展十年路径与政策回顾》真实呈现了中国文化产业十年发展现场。

　　但是，资源配置机制混乱，条块分割和行业壁垒与市场化要求之间的矛盾还是困扰着我国文化产业的发展。
　　文化产业的基础是市场，现代市场经济要求公开、公正和公平的竞争，反对各种形式的地方保护和垄断；我国传统的文化事业单位是按“条块”（地方和行业一纵一横）分割的方式设立的，目前尽管已经在不同程度上开始与行政主管部门脱钩，实行“专业归口管理”但是，离真正的市场竞争还有相当的距离。甚至还有一些企业利用与行政机构的传统联系垄断资源，操纵市场，牟取暴利；而另一些文化企业在做大以后，要做跨行业跨地区的资产重组甚至兼并，却往往遇到阻力。在加入WTO的形势下，在国际性“传媒汇流”趋势的影响下，一些广电、报刊、出版企业在地方政府的协调下成立了集团公司，实现了“强强联合”“资产重组”，甚至在当地从事了一些跨行业、跨媒体经营。这当然是一种进步。但我们也注意到，“媒体汇流”在西方是一种市场趋势，在中国则主要依靠政府行政手段，如何将结构调整与体制转型结合起来，仍然是个问题。
　　这样，文化产业的发展就与深层次改革问题相遇了：文化产业是一个特殊的产业，既具有一般的行业属性，又具有社会公益性质。其中的核心产业门类如传媒产业，既有大众传媒的特点，又是党和国家的宣传渠道。如何基于这些特点做出制度性的安排，既按照市场经济的一般规律健康发展，又保证先进文化的主导作用，这是一个全新的问题，需要我们以创新的精神大胆开拓。
　　但是，保证广大人民群众的文化权利是一个更为根本性的问题，也是我党和国家确保对社会主义文化事业领导权的基础。应该看到，在加入WTO和深化改革的形势下，在数字化信息技术的冲击下，传统传媒制度的经济基础和技术基础已经发生了变化，人民群众的文化权利的实现方式也已经发生了变化：越来越从以国家行政机制为中介的非自主转择方式转向以市场为中介的自主选择方式。这就要求我们积极探索在市场竞争条件下发挥传统政治优势的新办法。因此，我们应该特别注意研究调控文化市场发展的新体制、引导精神产品流通的新机制，以及活跃文化生产的组织形式，只有这样，才能真正促进文化的发展。
　　当然，我们也看到，在出现了全球性的“传媒汇流”和“放松管制”之后，由于文化内容产业发展的不平衡，甚至西方发达国家也在重新考虑如何以新的产业政策、新的制度性安排对待文化内容产业的问题。保护民族文化遗产、弘扬民族文化传统，确保民族文化安全，已经成为世界各国面对全球化的共同战略主题，将会出现许多值得我们借鉴的经验。我们的政策制定人员需要做的是向前看，而不是向后看。
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迎接中国文化产业发展的新时代——《2001～2002年中国文化产业发展报告·总报告》
战略性调整中起步的中国文化产业——《2003年中国文化产业发展报告·总报告》
以全面改革为动力，加快发展我国文化产业——《2004年中国文化产业发展报告·总报告》
抓住改革机遇，积极、稳健、快速发展文化产业——《2005年中国文化产业发展报告·总报告》
从突破走向规范：中国文化产业发展的新阶段——《2006年中国文化产业发展报告·总报告》
走进“十一五”：发展文化产业的新综合与新视野——《2007年中国文化产业发展报告·总报告》
站在时代的高起点上，推动文化产业的大发展大繁荣——《2008年中国文化产业发展报告·总报告》
应对国际金融危机挑战，大力推动文化产业实现新的跨越——《2009年中国文化产业发展报告·总报告》
以结构调整为主线，加快发展文化产业，促进国民经济发展方式的转变——《2010年中国文化产业发展报告·总报告》
寻找动力，重新起步——《2011年中国文化产业发展报告·总报告》