1.2.2.1 美国的崛起及其大学国际化
第一次世界大战改变了世界的格局,以往强大的大英帝国由于战争而实力大损,美国开始崛起。第一次世界大战刚刚结束,1919年在纽约就成立了“国际教育研究院”(Instituteof:International Education,IIE),致力于促进教育国际交流,成为当时各国同美国进行教育交流信息交汇与联络沟通的中心。由于该机构与欧洲的多所大学形成交流联盟,推动了各个国家之间的学生和学者的交流。在这一过程中,IIE的创始人、纽约城市大学政治学教授Stephen Duggan在20世纪20年代推动美国政府于1921年推出了非移民学生签证,打破了国际学生、学者进入美国大学的藩篱,大大简化和缩短了国际学生进入美国所需的手续和时间,从本质上消除了美国大学进行国际交流的障碍,进一步巩固了美国在国际大学联盟中的地位,也将美国高等教育带入了国际化发展的快车道,为美国从全世界收揽优秀人才铺平了道路。
第二次世界大战以后,美国作为战胜国,政治地位得到进一步巩固,经济实力大为增强。战后的美国高等教育国际化发展的步伐更快了。1946年由美国参议员富布莱特倡导建立的富布莱特项目(Fulbright Program)在美国国会得到通过,这一项目致力于通过资助优秀学者和学生来美国进行教育交流来扩大美国的影响。由于项目从设立起就树立了良好的口碑,因此得到了全世界学者和学生的推崇,目前已经发展成为高等教育国际交流领域最具影响力和知名度的学者和学生交流项目之一。1957年苏联发射的人造卫星让美国感到了危机。于是,1958年美国政府通过了著名的国防教育法案“National Defense Education Act(NDEA)”,大力资助美国青年上大学,资助外国学者来美进修。这一法案的实施使得美国在20世纪60年代和70年代大学生人数直线上升,到了70年代,美国大学的毛入学率达到40%,大学的国际学生、学者数也大幅增加。
为了更好地为国际学生服务,1948年美国国际教育工作者联合会(NAFSA,National Association 0f Foreign Student Advisor)正式成立,旨在为美国大学从事国际学生管理的工作人员提供专业培训。这一组织发展迅速,很快就将高等院校负责国际学生的招生人员、英语教师,甚至社区义工都组织起来,目的是为越来越多的来自世界各地的国际学生提供从社区到学校的全方位服务。到了1990年,美国高校的国际学生总数已经超过了40万人,而NAFSA随之发展成为囊括美国约1800所高校和6400个人的会员组织,也是全世界最大的国际教育工作者联盟之一。由于这一组织致力于发展国际化的教育和交流,为美国大学国际化的发展做出了重要贡献,因此也成为最受世界各国高校关注的教育交流与合作平台。
1.2.2.2苏联和欧洲大学国际化
随着冷战的开始,国际阵营发生了本质的变化,美苏两个超级大国之间争夺势力范围的斗争也蔓延到了教育界。因此,战后的大学国际化发展也被打上了深刻的政治烙印,出现了广泛政治化的偏差。在美国大力发展国际教育联盟,推动与英联邦国家之间的教育交流与合作的同时,苏联也加大了对社会主义阵营中各个国家教育支持的力度。在派出专家的同时,苏联大力引进社会主义国家的留学生,推动这些国家的俄语教育,形成了社会主义国家间国际合作与交流的格局。
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