如此一来，城市空间扩张过快，而农村人口由于户籍、购买力等限制，被拒于城市大门之外，不能享受城市居民同等待遇，而现行户籍和土地制度，正是阻隔在城乡之间的主要壁垒。“在推进新型城市化过程中，政府应该把征地、户籍、财政三方面的制度改革统筹起来通盘考虑，并通过制定配套性的改革方案来从整体上推进，实现土地一财政一户籍改革的全面突破。”中国人民大学经济学院教授陶然称，中国城镇化需要户籍土地改革联动。户籍制度已被证实是横亘在农民市民化进程中的壁垒，要加快准市民向市民的转变，应当加快户籍改革力度，取消附加在户籍上的福利不平等。在很多大中城市中有很大一批外来务工人员已在城市生活多年，属于城市常住人口，但是由于他们没有本地的城市户口，他们在就业、购房、子女入学等多方面享受不到便利条件，被区别对待。只有通过户籍改革，消除附加在户口上的不平等限制，才能真正消除乡城一体化发展障碍，促进城镇化进程。
从户籍制度改革的大方向看，长远目标是必须通过城乡统筹、城乡规划一体化、城乡要素流动市场化、基本公共服务均等化消除城乡户籍制度背后的公共服务差距。但从现实情况看，必须创新思路。一是要考虑实现“两个脱钩”，即城市福利与城市户籍逐步脱钩，农村户籍与农村土地脱钩。制定就业、义务教育、职业技能培训、社会保障等各类公共服务政策时不再与户籍相挂钩；尽快清理整顿与户口相联系的各项政策。二是要考虑建立“两个机制”，即农民工进城的成本分摊机制，农村闲置宅基地自愿有偿退出机制，要建立中央政府、地方政府、企业、进城农民工个人的成本分摊机制，按照农户自愿、协商一致的原则，允许进城落户的农民有偿转让农村的宅基地。三是重点解决举家进城定居就业人群和新生代农民工的城市户籍。可考虑全面放开城市辖区内本地农民和长期举家在城镇就业的外来农民工在城市落户的限制。与此同时，要优先解决经过职业技术培训、在城镇有稳定就业的新生代农民工在城镇的落户问题。四是转变政府职能，大幅度减少政府配置资源的范围和领域，充分发挥市场机制配置资源的作用。
户籍管理制度在我国十分重要，因为它是政府配置资源的依据。户改难度大，主要难在政府职能的转变上。户改的逻辑是：市场配置资源的领域和范围越大，城市户籍制度的含金量越少，政府配置资源的领域越窄、范围越小，户籍制度改革就越能突破。
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