《信用担保概论与实务（第3版）》研究了信用担保的基本理论、发展历史、在世界各国（地区）的发展现状以及业务流程与操作、担保评估、反担保措施、担保法律实务、担保机构的组织与管理等。信用担保是社会信用体系的重要组成部分。社会信用体系完善与否，直接关系到担保行业能否健康发展。社会信用体系可以大体概括为三个方面：一是基础信用，即以个人信用为根本、以市场交易为主体的信用，是以合同为纽带、以诚信为原则。以信用为保障的资源配置机制；二是制度信用，即以法律制度。国际惯例、商业习惯为主的信用；三是监督信用，即以政府监督、公共行政为主体的信用。中投保公司10年的创业实践，从根本上讲，就是为了我国社会信用体系的建设而进行的积极努力和有益尝试。

　　改革开放三十多年来，中国的经济和社会取得了举世瞩目的发展成就。在新的起点之上，转变经济增长模式，实现经济增长驱动力从资源投入向效率提高的转变，是当前中国经济面临的最迫切的任务之一。担保业的发展，将为中国企业的技术进步和效率提高，为新兴行业和市场的发展壮大，提供不可或缺的支撑和动力。本书较为完整地展现了二-年来中国担保业的理论探索和实务经验，对促进担保业创新发展和分享交流，都将发挥积极的作用。
　　——著名经济学家 国务院发展研究中心研究员 吴敬琏
　　
　　信用担保是社会信用体系的重要构成要素，构成世界发达国家金融体系的重要组成部分，可作为引导社会及财政资源合理配置的有效经济手段，也是现代市场经济成熟与否的重要标志之一。目前，我国正处于经济和社会的转型期，亟待健全和完善包括信用担保制度在内的市场经济制度与机制。通过阅读本书，系统梳理我国担保业现状及实务，学习国际担保业先进经验，将对社会各界进一步思考和规划我国担保业未来发展具有十分积极的意义。
　　——全国政协委员、政协经济委员会委员 财政部财政科学研究所所长、研究员 贾康
　　
　　建立社会信用体系是防范金融风险和深化金融改革的需要，信用担保是这一体系的重要组成部分，同时也是现代金融体系中极其重要的一个环节，对维护和保障金融市场正常秩序和健康运行具有不可替代的作用。本书作者是我国信用担保的先行者，书中凝聚了大量的经营管理和专业技术实践经验，是一部关于中国担保业发展、国际担保业经验和担保实务操作不可多得的教科书。
　　——国务院发展研究中心金融研究所研究员 中国银行业协会首席经济学家 哥伦比亚大学商学院高级访问学者 巴曙松

　　3.担保模式及行业管理探索
　　1996年和1997年中投保公司分别与北京市、上海市政府有关方面就建立社会化的中小企业信用担保体系，以及双方的合作方式等问题进行探讨。并先后按照“政策性资金、法人化管理、商业化运作”的模式，在两市建立了联合开展信用担保的架构体系，分别成立了中投保上海分公司和中投保北京分公司，为两地率先在我国大规模开展专业化担保业务运作奠定了基础。特别是中投保公司在上海市财政局的直接支持下，结合上海的实际情况，在小企业融资担保的各个环节进行了大胆的探索，并很快在风险分散、风险控制、财力支撑、服务网络、操作程序以及专业人员队伍建设等方面形成了体系，这些经验深刻影响和推进了之后在全国范围内展开的中小企业信用担保体系的建设工作。
　　20世纪90年代中后期，投融资体制改革的推进要求银行商业化进程加速，国内银行行为逐渐由政府调控转变为市场调控；此外，在国企改革不断深化并实施“抓大放小”改革战略的同时，国家越来越肯定和重视中小企业等非公有制经济的重要作用。1997年9月，党的十五大报告首次明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展”。在此背景下，1998年7月，中投保公司在调查研究欧美日及台湾地区担保业务和政策体系经验以及自身摸索实践的基础上，向国务院提交了题为《关于深化投融资体制改革，建立信用担保体系的思考》的报告（以下简称《思考》），提出了有计划、有目标、有步骤地建立信用担保体系的政策性建议，受到了国务院领导的重视和认可。报告提出“建立以国家产业政策和企业政策为导向、以各级政府财力为支撑（由政府为担保基金的建立和运行提供资金、税收和法规等方面的支持及监督）、以高新科技成果转化和中小型企业为主要服务对象、以专业担保公司（担保基金管理机构）为运作主体、以城市商业银行网络为基础的，能够有效分散、控制和化解风险的信用担保体系”的构想。
　　1998年9月，国务院经济体制改革办公室组织专人对《思考》进行了认真研究，同时深入中投保公司完成了为期一个月的调研工作，并根据调研和研究结果向国务院提交了《关于对（关于深化投融资体制改革，建立信用担保体系的思考）一文的研究意见》（以下简称《研究意见》）。《研究意见》认为《思考》提出的在我国建立信用担保体系构想的“具体内容基本可行，但从建立我国担保体系的角度来看还有一定的局限性，尚需根据我国经济体制改革的进展和经济发展阶段特点，进一步加以完善”。《研究意见》还从担保行业发展角度提出：应充分发挥担保在企业融资中的作用；设立政策性担保机构不能一哄而起，我国政策性信用担保机构不宜按照行政区划层层设置、遍地开花；同时，急需明确国家对担保机构的专门管理部门，加强对开办担保机构及其业务的统一管理。
　　在这一阶段，国内专业担保机构基本上是以试点形式成立和运行的，虽然在数量上仅有十多家，担保业务规模普遍不大，业务模式处于探索阶段，但为之后的行业发展提供了有益的尝试；然而从业务监管方面而言，只有中投保公司一家担保机构作为非银行金融机构接受中国人民银行的严格管理，其他担保机构只是作为一般企业经工商局注册成立，在业务上并没有明确将其作为非银行金融机构进行严格的金融许可证管理。正是由于监管问题从开始就没有得到高度的重视和有效地解决，这也成为日后担保行业所面临的重要问题之一。
　　……

概论

第一章 信用担保概论
第一节 信用文化、社会信用体系与信用担保
一、信用
二、社会信用体系
三、我国传统信用文化及信用经济
四、改革开放以来我国信用文化与社会信用体系建设
第二节 市场交易与信用担保
一、市场调节的不完全性与信息不对称理论
二、信息不对称在市场交易中的表现
三、信用担保在市场交易中的作用
第三节 信用担保基础理论
一、担保
二、信用担保
三、信用担保的功能
四、信用担保与保险

第二章 国际担保业发展概况
第一节 信用担保的起源与发展
一、信用担保的起源
二、现代信用担保制度的产生与发展
三、主要担保品种
第二节 中小企业信用担保
一、中小企业信用担保的基本特点
二、中小企业信用担保运行体系
三、主要国家和地区中小企业担保制度
第三节 金融担保
一、金融担保的市场定位和功能
二、金融担保的发展
三、金融担保的盈利模式和主要业务范围
四、金融危机对金融担保业务的影响
五、金融担保业务展望
第四节 保证担保
一、保证担保的种类
二、保证担保业务的运行模式
三、国际保证担保市场
四、国际保证担保的新趋势
第五节 国际主要担保协会
一、泛美担保协会（PASA）
二、国际信用保险和保证协会（ICISA）
三、美国保证和忠诚保证协会（SFAA）
四、欧洲共同担保协会（AECM）
五、金融担保保险商协会（AFGI）

第三章 我国担保业的发展与实践
第一节 我国担保业发展历程
一、我国担保业产生的背景
二、我国担保业发展阶段
三、我国担保业发展需要解决的问题
四、我国担保体系法律法规建设
第二节 中小企业信用担保
一、均衡信贷配给与中小企业融资需求
二、中小企业信用担保在我国的发展实践
三、目前我国政府扶持中小企业信用担保机构的主要政策和措施
四、我国中小企业信用担保发展展望和建议
……
实务
管理
附录