（三）加快形成现代服务业产业集群第一，各地级市应坚持生产性服务业与生活性服务业、传统服务业与现代服务业并举（国家发改委，2012），进一步优化服务业发展布局，提升服务业发展档次，营造有利于服务业发展的体制和政策环境。
第二，各级政府创造条件，提高服务业整体竞争力。通过加强政策引导，逐步完善行业准入制度，吸引其他地区的服务业企业人驻中部地区、西部地区和东北地区，与本地企业形成竞争态势，营造公平竞争的市场环境，通过竞争加快服务业的市场化进程。
（四）以务实的政策和手段吸引外商投资中西部和东北地区现代服务业
第一，积极吸引境外公司在中西部地区设立地区总部，发展总部经济，并按照其对地区各级财政的贡献率由受益财政给予有吸引力的补贴。
第二，调整招商引资的主攻方向和策略手段，鼓励服务业包括生产性服务业吸收外商直接投资，拓展服务业吸引外资的有效途径，积极引进国外商贸流通业、旅游业、文化产业、物流业进入中西部地区，对具有牵动力的重大现代服务业项目，给予财政支持和补贴，全面提升与外商投资的合资合作水平，促进服务业企业技术水平的提高以及管理手段的创新。
（五）加大基础设施建设力度，改善中西部地区吸引外商投资的环境
现代服务业是以信息技术为基础发展起来的新兴产业，加大中西部地区的信息技术投资有利于改善该地区的投资环境，有助于吸引外商投资。第一，地方政府积极探索地方公共基础设施建设投资的运营方式、利益分配以及产权结构等领域，积极吸引大量的民间资本尽快进入公益事业和基础设施等领域。第二，利用信息技术对传统服务业各部门进行技术改造，使其成为最具有发展潜力的现代服务业。第三，加快发展现代信息服务业，推动信息技术应用，从而促进产业结构调整和产业优化升级。
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