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书       名 :
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文献来源:
出版时间 :
2013中国财政透明度报告
0.00    
图书来源: 浙江图书馆(由图书馆配书)
  • 配送范围:
    全国(除港澳台地区)
  • ISBN:
    9787564216481
  • 作      者:
    上海财经大学公共政策研究中心[编]
  • 出 版 社 :
    上海财经大学出版社
  • 出版日期:
    2013
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作者简介
  上海财经大学公共政策研究中心,基于“经世济国”校训之理想,上海财经大学公共政策研究中心于1998年成立。研究中心依托上海财经大学公共经济与管理学院的学科特色与优势,整合全校科研资源,聘请社会知名专家学者,围绕公共政策的理论和实践问题展开深入研究,业已取得丰硕成果并形成广泛的社会影响。其主要成果包括:1999年迄今历年《中国财政发展报告》,2001年迄今历年《中国投资发展报告》,2009年迄今历年《中国财政透明度报告》,以及承担的国家自然科学基金、国家社会科学基金、教育部、财政部、农业部、上海市政府等的大量科研项目。
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内容介绍
  《中国财政透明度报告》发布已5年了,回想起来弹指一挥间。5年前,中共“十七大”召开了;5年后的今天,中共“十八大”已经胜利闭幕。5年前,《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布并正式实施;5年后的今天,阳光财政、预算公开已成为举国关注的话题。
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精彩书摘
  这些文件出台的目的是深化政府信息的公开,很多规定也确实在目前的信息公开水平上提出了新的要求。但另一方面,有些规定缺乏对信息公开工作的长远考虑,有可能对未来政府信息公开以及财政信息的公开产生一些障碍,主要有以下问题①:
  第一,“各级政府财政部门负责本级政府总预算、决算的公开,各部门负责本部门预算、决算的公开。”各级政府财政部门负责本级政府总预算、决算的公开是应该的,然而,它们在信息公开上的职责不应仅限于此。各级政府财政部门负有审查和监督所属各部门预算的职责,必定能够取得并且需要保存各部门预算。由财政部门将这些部门预算以统一、集中的方式向社会公开,既可以节约政府预算公开的成本,又可方便公众了解和监督预算。
  第二,“一般预算收支预算表和一般预算收支决算表的收支项目按照《政府收支分类科目》的收入分类和支出功能分类基本编列到款级科目。”按“收入分类和支出功能分类基本编列到款级”的预算只能提供十分粗略的信息,公民无法了解其实际内容,更不能对预算进行有效的监督。根据这一规定,我国预算收支科目规定的重要分类——按经济性质分类的支出信息不在规定的公开范围内。支出按经济性质的分类是部门和单位必须记录和保存的信息,社会公众较为关心,并有较强的识别和判断能力,可以通过这一视角更好地发挥监督作用。不公开这一分类的信息,将使预算公开的意义大打折扣。
  第三,“对一些要求公开项目较多的申请,可要求申请人按照‘一事一申请’原则对申请方式加以调整:即一个政府信息公开申请只对应一个政府信息项目。”什么是“一事”?是指一个信息还是一组信息?是一个数据还是一类数据?这一规定在概念上不清晰,容易给信息公开申请带来不必要的麻烦,成为有关部门拒绝提供信息的一个借口。例如,上海财经大学公共政策研究中心对省级财政透明度调查项目不得不将原先的一次申请拆分为113次申请,获得信息的成本大幅增加,但获得的信息并不因此而有所增加。
  第四,“对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的预算信息,可以不予提供。”这一规定损害了公民的预算知情权。按这一规定,以了解和监督政府为目的的信息公开申请就会被拒绝。个人有权要求政府提供预算信息的根本原因不是因为他有个人的“特殊需要”,而是因为他具有每一个公民都具有的“一般需要”,他是纳税人,是政府公共服务的对象,是有权利也有责任参与和监督公共事务管理的公民。公民的预算知情权不能因为没有本人的“特殊需要”而被否定。
  ……
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目录
序言
0 总报告
0.1  概述
0.2  2012年中国政府信息公开进程
0.3  中国省级财政透明度评估
0.4  中国省级行政收支及相关信息透明度评估
0.5  中国省级政府部门预算透明度评估
0.6  中国省级政府部门“三公”经费透明度特别评估

1 2012年中国政府信息公开进程
1.1  政府部门的行动
1.2  人大的行动
1.3  学术界与民间组织的努力
1.4  社会公众对政府信息公开的关注

2 中国省级财政透明度评估
2.1  概述
2.2  省级政府财政透明度态度评估
2.3  省级一般预算基金与政府性基金透明度评估
2.4  省级社会保险基金透明度分析
2.5  省级国有企业基金透明度分析

3 中国省级行政收支及相关信息透明度评估
3.1  行政收支及相关信息透明度评估设计
3.2  行政收支及相关信息公开的整体水平
3.3  行政收支及相关信息公开的客体差异
3.4  行政收支及相关信息公开的主体差异
3.5  研究结论及其规范含义

4 中国省级政府部门预算透明度评估
4.1中国省级政府部门预算透明度评估指标和方法
4.2  中国省级政府部门预算透明度评估
4.3  中国省级政府部门预算透明度的国内外比较
4.4  基本研究结论

5 中国省级政府部门“三公”经费透明度特别评估
5.1  省级政府部门“三公”经费透明度评估思路
5.2  省级政府部门“三公”经费透明度调查结果
5.3  省级政府部门“三公”经费透明度评估分析
5.4  省级政府部门“三公”经费透明度政策建议

6 阳光财政:五年回顾与展望
6.1  财政透明度的变化趋势
……

附录
参考文献
后记
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