高甚至是下降的状态。但是对于中国而言,在相当长的时期内,第一要务仍然是在科学发展观的指导下实现快速发展,因而在环境保护领域,必须在取得一定的环境保护收益的同时,将其对经济增长的消极影响降到最低。
一环境管制成本、效益与强度
环境管制成本的计算方法如第二章所述。在环境经济学中,对环境保护的成本与收益有多种不同的计量方法。联合国统计署(UNSO)在1993年发布的“环境与经济综合核算体系”(The Systemof Integrate Environ—mental and Economic Accounting)中,将“环境成本”界定为“因自然资源数量消耗和质量减退而造成的经济损失”;将“环保方面的实际支出”界定为“为了防止环境污染而发生的各种费用和为了改善环境、恢复自然资源的数量或质量而发生的各种支出”。污染物从其产生到被排放到自然环境中,再到产生危害这中间有一个过程。例如,在发电过程中二氧化硫产生(前端),前端所产生的二氧化硫可能会通过脱硫设备被脱除,也可能被直接排放到大气中。被排放到自然环境中的二氧化硫可能产生酸雨从而破坏建筑物,也会影响附近居民的健康(后端)。废水在被排放到自然环境中后,可能会污染河流、湖泊,这时可以采取措施以恢复被污染的水体。可以想象,在污染物的产生与排放的不同环节,将污染物的环境影响进行价值化所采用的方法和得到的数值会有较大的差异。本书的研究通过在污染物产生与排放的不同环节(前端与后端)采取不同的价值化方法来分别估算环境管制的成本与收益。
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